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國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)(圖片來(lái)源：鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng))

2010年1月16日，由《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)社主辦的“2009年度觀察家年會(huì)”在北京舉辦，本次會(huì)議主題為“中國(guó)再出發(fā)”。鳳凰網(wǎng)財(cái)經(jīng)進(jìn)行全程直播，以下為國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)演講實(shí)錄：

主持人何帆：首先感謝《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的邀請(qǐng)，讓我們?cè)?010年新年剛剛開(kāi)始的時(shí)候給我們提供這個(gè)機(jī)會(huì)，讓我們享受到思想的盛宴。我今天下午主持的分會(huì)場(chǎng)，是關(guān)于全球化的，我們分會(huì)場(chǎng)的題目是全球化演講，有一個(gè)別致的副標(biāo)題：2020中國(guó)坐標(biāo)，我們今年剛剛進(jìn)入2010年，2020年坐標(biāo)有兩個(gè)意思，一個(gè)是全球化的今天，我們看全球離不開(kāi)中國(guó)的坐標(biāo)。我們把時(shí)間跨度推到2020年之后，就是不僅看現(xiàn)在，還要看未來(lái)十年中國(guó)和全球會(huì)出現(xiàn)什么變化。

在我們分論壇里，很高興的邀請(qǐng)到了很多長(zhǎng)期跟蹤中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的專家，也有很多長(zhǎng)期研究國(guó)際問(wèn)題的專家，不僅有國(guó)內(nèi)學(xué)者，也有國(guó)外知名學(xué)者，不僅有國(guó)內(nèi)的著名企業(yè)家，還有國(guó)際的跨國(guó)公司的高管。今天是非常難得的機(jī)會(huì)，大家暢所欲言。

首先請(qǐng)出第一位演講嘉賓，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)先生，他的題目是中國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的調(diào)整。

許善達(dá)：講十分鐘，我想講兩個(gè)看法，一個(gè)看法就是從金融危機(jī)以后，我覺(jué)得我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化挺大的，我們有兩項(xiàng)資源比較多，國(guó)內(nèi)資源配置屬于過(guò)剩的資源，我覺(jué)得一個(gè)過(guò)剩資源就是資金的過(guò)剩，這里包括我們的外匯儲(chǔ)備過(guò)剩，人民幣現(xiàn)在實(shí)際上流動(dòng)性也是很充裕的，某種意義上人民幣也是嚴(yán)重過(guò)剩的階段。資金過(guò)剩同時(shí)我們還有一個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩，很多行業(yè)生產(chǎn)能力跟國(guó)內(nèi)比起來(lái)也是處在過(guò)剩狀態(tài)。這兩種資源在我們國(guó)家目前來(lái)看，資源利用效率是很低的。比如外匯儲(chǔ)備，我們現(xiàn)在外匯儲(chǔ)備23000多億，全世界已經(jīng)超過(guò)日本一倍以上，相當(dāng)于全世界其他從第二到第四外匯儲(chǔ)備總額還要多一點(diǎn)。這么多外匯，買美國(guó)國(guó)債是零點(diǎn)幾的回報(bào)。國(guó)內(nèi)人民幣也是一樣，儲(chǔ)蓄率高，很多銀行貸存比達(dá)不到警戒線，中國(guó)警戒線是75%。我們一些銀行連75%都沒(méi)到，所以有很多的人民幣的可使用資金，這些目前的人民幣的效率使用也是很低的，回報(bào)率也很低。

所以怎么把資金的效率提高，怎么把我們國(guó)家的過(guò)剩產(chǎn)能不要讓它閑下來(lái)，也可以發(fā)揮潛在作用，這個(gè)問(wèn)題我一直在思考，現(xiàn)在有一段時(shí)間了。我覺(jué)得現(xiàn)在全世界很多發(fā)展中國(guó)家，他非常需要我們所過(guò)剩的資源。因?yàn)橛幸粋€(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)字，說(shuō)金融危機(jī)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家的資金總量減少了1/4，也就是說(shuō)過(guò)去很多發(fā)展中國(guó)家需要的資金發(fā)達(dá)國(guó)家自己現(xiàn)在自顧不暇了。那么正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要資金越來(lái)越多的，現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家流入發(fā)展中國(guó)家的資金反而少了，而我們恰恰有很多閑置資金，這是我覺(jué)得中國(guó)資金可以有需求。同時(shí)中國(guó)的產(chǎn)能也有需求，中國(guó)產(chǎn)能總體來(lái)說(shuō)科技水平不太高，可是這種水平的生產(chǎn)能力，恰恰是很多國(guó)家需要的。

所以我就想，我們中國(guó)是不是能夠通過(guò)我們的政策調(diào)整、制度建設(shè)，能夠鼓勵(lì)資金的資源、過(guò)剩產(chǎn)能資源和發(fā)展中國(guó)家的需求結(jié)合起來(lái)。這樣我覺(jué)得整個(gè)資金和產(chǎn)能的回報(bào)會(huì)提高，回報(bào)提高了，這個(gè)社會(huì)財(cái)富增加了，那么我們和相應(yīng)的發(fā)展中國(guó)家共同來(lái)分享財(cái)富。所以我就有一個(gè)想法，共享發(fā)展的計(jì)劃。這個(gè)計(jì)劃要本質(zhì)上說(shuō)，就是中國(guó)能夠提供資金、產(chǎn)能資源，和很多發(fā)展中國(guó)家地理資源、礦產(chǎn)資源、人力資源等等組合起來(lái)，當(dāng)然也并不排除發(fā)達(dá)國(guó)家其他的資源。我覺(jué)得這如果把資源配置渠打通，利用效用就可以提高，社會(huì)財(cái)富就可以增加很多，參與這樣的資源配置各方都可以分享新增財(cái)富。我覺(jué)得這樣一個(gè)發(fā)展方向?qū)χ袊?guó)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家包括很多發(fā)達(dá)國(guó)家都是很有利的。所以我提出這么一個(gè)想法。

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