王秀強

10月21日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，9月CPI同比增3.6%，再創(chuàng)年內(nèi)新高，通脹壓力已經(jīng)不可回避。

盡管9月份的漲價因素主要來源于食品價格和居住價格上漲，但是，以煤電油氣等為代表的資源產(chǎn)品價格也正進入集中上漲期，在內(nèi)外因素的重疊壓力下，長期通脹壓力不可小覷。

業(yè)內(nèi)專家告訴記者，資源產(chǎn)品的通脹效應(yīng)體現(xiàn)在兩個方面：“一是資源產(chǎn)品價格改革帶來成本型通脹，二是大宗商品進口的輸入型通脹?！?/p>

氣價格集中上漲

隨著天然氣需求旺季的來臨，國內(nèi)天然氣銷售價格上漲似乎已經(jīng)成為必然。而中亞天然氣的進入是國內(nèi)天然氣價格上漲的主要動力。

今年6月1日，國家發(fā)改委統(tǒng)一提高國內(nèi)天然氣出廠基準價格0.23元/立方米，并規(guī)定在調(diào)后基準價格基礎(chǔ)上再上浮10%，同時要求各地盡快理順下游天然氣銷售價格。

自6月1日以來，重慶、石家莊、濟南、山西、陜西、浙江、湖北等省市相繼召開天然氣價格聽證會，居民用天然氣價格均有不同程度的上漲。9月28日起，北京市非居民天然氣銷售價格統(tǒng)一平均上調(diào)0.33元/立方米；居民天然氣銷售價格聽證會也將于近日進行。

2009年底，中亞天然氣管道單線與西氣東輸二線西段工程建成投產(chǎn)，2011年年底將全線通氣，年供氣量為300億立方米。今年1-8月國內(nèi)累計進口中亞天然氣23.8億立方米。

國家發(fā)改委在“8月份天然氣產(chǎn)銷運行情況介紹中”指出，目前中亞進口天然氣價格明顯高于國內(nèi)銷售價，中石油集團承擔了巨額虧損。

燃氣行業(yè)內(nèi)部人士告訴記者：“中石油對上述調(diào)價幅度并不滿意，因而允許其在基準價格基礎(chǔ)上再上浮10%?！?/p>

上游氣價的上漲成為下游調(diào)價的重要依據(jù)。中國城市燃氣協(xié)會作為下游燃氣企業(yè)的代表，近年來一直提倡“理順天然氣產(chǎn)業(yè)上下游價格關(guān)系，而非讓下游燃氣企業(yè)承擔上游價格上漲的壓力”。

中石油對外稱，在價格倒掛的情況下，已經(jīng)提前部署采購6.1億立方米天然氣補充冬季供給。

不過，有燃氣行業(yè)管理人士憂慮地說：“今冬天然氣供應(yīng)形勢仍不樂觀，‘氣荒’有可能重新出現(xiàn)?！?/p>

近日，國家發(fā)改委組織召開迎峰度冬天然氣保障協(xié)調(diào)會。發(fā)改委副主任劉鐵男在會上表示，“受新用戶大量增加、消費需求快速增長、儲氣調(diào)峰能力不足，以及不確定的天氣因素等影響，冬季用氣高峰期保供形勢仍不容樂觀?！?/p>

種種跡象預(yù)示，天然氣價格上漲有著“不容置疑”的基礎(chǔ)。

階梯電價效果“見漲”

10月21日，居民階梯電價征求意見結(jié)束，中國居民低電價時代行將結(jié)束?！斑@是一次以改革為名，漲價為實的改革方案?！庇心茉囱芯繉W(xué)者對改革征求意見方案提出異議。

在電價調(diào)高背后，一方面是利益集團的推動，煤價的攀升；另一方面則源于國內(nèi)尚未形成有升有降的電價調(diào)整機制。

“無論是階梯電價改革，還是天然氣價格體制改革，常有電力和燃氣等領(lǐng)域利益主體推動，改革的過程中利益集團勢必與民爭利?！鄙鲜瞿茉囱芯繉W(xué)者稱。

電價上漲的現(xiàn)實基礎(chǔ)基于煤炭價格的大幅攀升。海運煤炭網(wǎng)指數(shù)中心數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動力煤價格已經(jīng)連續(xù)兩周上漲，平均價格為735元/噸，整體較上期上升10元/噸，上漲幅度最大的為5800大卡熱量動力煤上漲25元/噸。

國家發(fā)改委價格司司長曹長慶在解釋居民階梯電價方案時稱，目前居民電價整體不具備下調(diào)的基礎(chǔ)。在設(shè)計階梯電價方案時，對設(shè)置“電價下調(diào)”檔次問題也有過考慮，即對低收入居民家庭實行優(yōu)惠電價或者電價補貼。但由于操作難度比較大，需要進一步評估和論證。因此，在這次初步設(shè)計方案中暫未作統(tǒng)一規(guī)定，擬由各地根據(jù)實際情況分散決策。

對于資源產(chǎn)品價格不斷上漲，國家能源法專家、原國家發(fā)改委能源研究所研究中心主任吳鐘瑚直言，“電價改革的關(guān)鍵是建立符合市場規(guī)律的調(diào)整電價的長效機制。在這樣的制度設(shè)計下，政府和監(jiān)管部門可以監(jiān)管電企的合理利潤率或成本變動的幅度，容許企業(yè)隨著燃料成本的變化，在市場環(huán)境下自主調(diào)整價格。而不是采取頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的辦法。”

成品油漲價預(yù)期強烈

相對電價、氣價，成品油價格的漲價預(yù)期似乎更加強烈。

根據(jù)2009年5月出臺的成品油定價機制：國際市場三地原油價格連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，發(fā)改委價格司即可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價格。

但是，自今年6月1日國內(nèi)成品油零售價格下調(diào)之后，國際原油價格持續(xù)震蕩，不到兩個月的時間內(nèi)，國際油價波動幾度突破“4%”調(diào)價紅線。但發(fā)改委始終按兵不動。

自8月份開始，國際原油價格維持在80美元/桶高位。肇因于此輪國際油價大幅上升，10月份以來中石油、中石化在全國范圍內(nèi)全面提高成品油批發(fā)價格，并在大部分地區(qū)對柴油實行限量或停供銷售，加重了價格上調(diào)的氛圍。

市場調(diào)價傳言不斷，甚至上演成品油調(diào)價“烏龍”——日前，有媒體稱，調(diào)價窗口將出現(xiàn)在10月21日，各石油公司囤貨待漲，結(jié)果證實只是一場“虛驚”。

盡管業(yè)內(nèi)人士分析，考慮加息和通脹等綜合因素，目前發(fā)改委調(diào)整成品油價格的可能性不大，但長遠來看輸入型通脹風險仍然存在。

海關(guān)總署公布數(shù)據(jù)顯示，2010年1至9月,中國進口原油1.8億噸，較2009年同期上漲24.1%。其中9月原油進口量為2329萬噸，環(huán)比增11%。

如果10月份原油進口量與9月份等同，那么今年前10個月進口量將超過2億噸，與2009年原油進口量持平，原油依存度仍將超過50%，石油企業(yè)成本將大幅提升。

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