商寅泉:CPI屢創(chuàng)新高考驗政策調整應對能力
文/本報評論員 商寅泉
4.4%,10月份居民消費價格指數(shù)同比漲幅,創(chuàng)25個月新高。面對新高,我們首先想到的是決策部門有沒有應對措施,其中一個措施就是個稅2000元的起征點該不該動一動了?
個稅起征點被定為2000元,是2008年3月的事。此前的個稅起征點是1600元。在經過媒體反復呼吁,經濟專家不斷游說的逼迫下,決策部門才將1600元的起征點調整到2000元。雖然調整了,但是很勉強。當年北京晨報有篇報道說,北京市地方稅務局官員公布,由于提高后將有60萬人被免征個稅(也就是收入在1600元以上而不足2000元的勞動者),北京地方稅收可能會因此減收40億元左右。
2008年初到現(xiàn)在,已有將近3年,除去受金融危機沖擊CPI有過幾個月的負數(shù)以外,目前已連續(xù)25個月上漲,今天的2000元和2008年的2000元相比,所能買到的居民消費品,已經不可同日而語。但遺憾的是,CPI很活躍,不斷向新的高度攀登,而個稅起征點很呆滯,呆在2000元這里一動不動。CPI連續(xù)漲,工資不漲,個稅起征點不隨機調整,這就意味著中國人的生活水平下降了,全體人民沒有共享改革成果,卻共享了CPI的上漲“成果”。
對于個稅的起征點,真正高收入的人并沒有太大感覺,比如月收入三五萬的人。真正感覺受影響的,恰恰是工薪族,是每月工資的一半要用于購買食品和必需的生活日用品的人。從注重和改善民生這個黨中央提出的理念出發(fā),政府在個稅起征點上,恰恰是大有文章可做的,恰恰是可以利用彈性的個人所得稅起征點的調整,落實共享改革成果這個黨中央所倡導的理念。而CPI屢創(chuàng)新高的現(xiàn)實,也給了決策部門機會,給了決策部門是否真心注重民生幸福以表現(xiàn)的舞臺。這次CPI4.4%的同比漲幅公布出來后,個稅起征點是否有所動作,公眾正拭目以待。
個稅起征點調整不調整,怎樣調整,各有各的角度,各有各的想法。稅務部門是提供決策參考的關鍵點之一,但決策者卻不應該只單方面地聽任稅務部門的意見,因為一提調整個稅,稅務部門首先想到的是將要減少多少稅收。就像本文開頭引用那段話,2008年個稅起征點從1600元調整到2000元,稅務官員立刻心疼那減收的40億元,他們不會想到這40億元會給60萬名百姓生活帶來的正面影響。在現(xiàn)在的形勢下,對于百姓而言,減稅就是增收,個稅起征點調上去一些,就會惠及數(shù)以百萬、千萬計的普通百姓,就是讓全體人民共享改革成果。望決策者三思。
個稅起征點關系千家萬戶,如何調整,亟須建立科學的決策機制,比如已經呼吁很久的與CPI掛鉤、實行浮動個稅起征點等。中國經濟與世界經濟結合日益緊密,用穩(wěn)定而不是固定、靈活而不是呆滯的政策應對變動的世界,應是正確的選擇。
編者注:“促進社會公平正義與注重改善民生系列評論”到本期告一段落,這組評論共見報九篇。社會公平正義是一個大題目,本報將繼續(xù)以多種形式對促進社會公平正義和民生改善進行評論與報道。
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作者:
商寅泉
編輯:
heqy
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