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節(jié)能減排是否將繼續(xù)成為“十二五”規(guī)劃約束性指標？今年自然災害頻發(fā)會不會影響我國糧食安全？全年3%物價調控目標能否實現(xiàn)？正在天津出席第四屆夏季達沃斯論壇的國家發(fā)展和改革委員會副主任張曉強，14日就當前經(jīng)濟領域部分熱點問題回答了中外記者的提問。

節(jié)能減排將繼續(xù)成為“十二五”約束性指標

國家發(fā)展和改革委員會副主任 張曉強

作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標，我國單位國內生產(chǎn)總值能耗五年要下降20%左右。張曉強表示，正在制定的“十二五”規(guī)劃中，節(jié)能減排仍然是一項重要內容，并將繼續(xù)作為量化的約束性指標。

根據(jù)最新數(shù)據(jù)，“十一五”前四年我國單位國內生產(chǎn)總值能耗累計下降15.6%，考慮到今年上半年單位GDP能耗出現(xiàn)微升，完成“十一五”節(jié)能目標任務艱巨。

“為完成目標，我們將采取一切有效措施，特別是有針對性地淘汰一批小火電、小鋼鐵、小水泥等高耗能企業(yè)。”張曉強說。

去年，全國關停了小火電機組2617萬千瓦，淘汰落后煉鋼產(chǎn)能1691萬噸、煉鐵產(chǎn)能2113萬噸、水泥產(chǎn)能7416萬噸。為進一步做好節(jié)能減排工作，今年9月底前，全國將再淘汰落后煉鋼產(chǎn)能825萬噸、煉鐵產(chǎn)能3000萬噸、水泥產(chǎn)能9155萬噸。

張曉強表示，從長遠看，降低單位國內生產(chǎn)總值能耗，更應當依靠加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，依靠市場的手段和改革的辦法?！笆濉逼陂g，國家將特別重視與人口、資源、環(huán)境有關的產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

談到引進外資問題，張曉強說，我國將鼓勵外資投向高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目。

糧食市場不會出現(xiàn)大的波動

今年以來，國際糧食價格大幅波動，國內自然災害多發(fā)頻發(fā)，我國糧食安全保障情況引起社會高度關注。

“當前我國糧食供需總量基本平衡的基本面沒有發(fā)生改變，可以確保糧食市場不出現(xiàn)大的波動。”張曉強表示，今年我國夏糧產(chǎn)量基本保持去年水平；秋糧面積比去年有所增加，目前長勢良好，有可能奪取豐收。如果不發(fā)生重大自然災害，今年我國有條件在糧食連續(xù)六年增產(chǎn)的基礎上再獲得較好的收成。

張曉強強調，當前我國糧食儲備水平很高，庫存充裕，國內糧食庫存消費比遠高于國際公認的18%的安全水平，對糧價的調節(jié)能力強。

談到國際市場糧價波動情況，張曉強說，國內外糧食市場關聯(lián)度較小。我國除大豆外，小麥、玉米、大米等品種進口量很小，不足國內產(chǎn)量的1%。由于主要糧食品種能夠自給自足，國內糧食價格變動基本不受國際市場影響。

張曉強承認，隨著我國人口增長和生活水平提高，糧食需求呈剛性增長，糧食增產(chǎn)制約因素增多，利用國際市場調劑國內糧食余缺空間有限，我國糧食安全依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

張曉強表示，有關部門將繼續(xù)加強對糧食市場的監(jiān)測和分析，著力把握好儲備糧的投放力度和節(jié)奏，加強市場監(jiān)管和監(jiān)督檢查，確保糧食市場供應和價格基本穩(wěn)定。

全年CPI控制3%目標可以實現(xiàn)

8月份我國居民消費價格(CPI)同比上漲3.5%，再創(chuàng)新高，引起廣泛關注。張曉強表示，我國加強宏觀調控的措施針對性強，如果管理得當，全年CPI控制在3%左右的預期目標還是可以實現(xiàn)的。

8月份糧食價格同比上漲12%，鮮菜價格上漲19.2%，肉禽價格也有不同程度的上漲，農產(chǎn)品價格的上漲對新漲價因素“貢獻”了70%左右。同時，CPI的上游PPI(工

業(yè)品出廠價格)漲幅的回落也減緩了整個物價上行的壓力。

張曉強分析指出，8月份CPI同比增長3.5%主要有以下幾方面原因：一是與基數(shù)相關。在前一時期國際金融危機影響下，去年同期我國CPI基數(shù)非常低。二是糧價穩(wěn)步上升。近年來，國家把”三農”作為保障糧食安全、治國安邦之本，逐步提高了糧食最低收購保護價，使市場糧價穩(wěn)步上升，影響了在CPI中占有相當比重的食品類價格。三是原油等大宗商品進口價格有所回升。去年，受國際金融危機影響，原油等大宗商品進口價格大幅下降，今年以來價格開始回升，有的上漲了一倍，傳導到下游產(chǎn)品對價格產(chǎn)生一定影響。

張曉強說，今年以來，國家高度重視管理好通脹預期，加大宏觀調控力度，如果管理得當，全年CPI控制在3%左右的預期目標還是可以實現(xiàn)的。

他認為，通過調控，未來糧食價格上漲有望保持在一個合理空間；由于工業(yè)品市場競爭激烈，價格也有一定的下降空間；而大宗商品進口價格在已有大幅回升的情況下，今后三四個月再次大幅上漲的可能性較小。

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2010夏季達沃斯論壇

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