譚浩俊

據(jù)財政部公布的3月份全國財政收支數(shù)據(jù)來看，3月份全國財政收入6023.44億元，比去年同月增加1621.23億元，增長36.8%。一季度累計，全國財政收入19627.07億元，比去年同期增加4985.02億元，增長34%。

在GDP飽受詬病之后，財政收入逐步成為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展水平和政績的最重要指標之一。

值得注意的是，由于財政收入與GDP相比，后者是通過核算和抽樣調(diào)查獲取結(jié)果，容易產(chǎn)生虛假現(xiàn)象。相反，前者需要經(jīng)歷入庫這一環(huán)節(jié)，數(shù)量多少、增幅高低，可以直接從金庫得到反映，因此，弄虛作假的余地很小。

也正因為如此，如果財政收入的征收和增長脫離了經(jīng)濟發(fā)展的實際，就會對經(jīng)濟產(chǎn)生不利的影響。平常所說的不要收過頭稅、不要寅吃卯糧，從某種意義上講，就是為了避免征稅過度對經(jīng)濟的不良影響。

眾所周知，金融危機對我國經(jīng)濟產(chǎn)生的沖擊和影響不小，雖然在中央一系列政策措施的作用下，我們的經(jīng)濟在較短的時間內(nèi)停止了下滑，并率先復蘇。但是，由于種種因素的影響，經(jīng)濟復蘇的基礎(chǔ)并不十分牢固，特別是實體經(jīng)濟復蘇沒有達到預期的目標，經(jīng)濟指標更多的還是體現(xiàn)在政府投資拉動方面。所以，財政收入的增長也會受到很多制約和影響。

那么，一季度的財政收入為什么增速如此之快呢？除了有關(guān)部門分析的，是由于去年前幾個月財政收入大幅下降、基數(shù)很低，今年前幾個月又不同程度地存在一些翹尾增收因素，財政收入增幅會相對較高。預計今年5月份后財政收入增幅將相應回落，全年收入增幅可能呈現(xiàn)“前高后低”走勢。但即便如此，財政收入出現(xiàn)這么快的增長，還是可能存在一些人為因素。

因為，從各地稅收征管的實際情況看，為了體現(xiàn)經(jīng)濟復蘇的成效，都加大了財政收入的增長力度，甚至在少數(shù)地方，應該給予企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也沒有落實或滯后落實了。這就意味著，財政收入增長在一些地方也被政績所“綁架”了。

而從分稅制財政體制實施16年來的情況看，也存在著比較嚴重的被政績“綁架”的現(xiàn)象。不同地區(qū)之間，特別是經(jīng)濟實力水平相差不大的地區(qū)，都把財政收入超過對方作為衡量地方政府政績的最主要指標。結(jié)果造成很多地方企業(yè)稅負過重、稅企關(guān)系嚴重惡化。

同時，由于財政收入的過快增長，也拉動了財政支出的過快增長，造成財政支出居高不下的不利局面，大大加重了企業(yè)的負擔，影響了經(jīng)濟的健康發(fā)展。

所以，一季度財政收入出現(xiàn)快速增長的局面，既可喜，也令人擔心。要盡力避免財政收入被政績“綁架”，而應一切依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的要求，依法征管，科學征收。(作者單位：江蘇省鎮(zhèn)江市國資委)

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