關(guān)于加快我國(guó)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的建議

杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理 宗慶后

胡錦濤總書記2月3日在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，就加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重點(diǎn)工作提出8點(diǎn)意見，其中很重要的一條就是加快提高自主創(chuàng)新能力，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快科技體制改革，加快建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍，謀求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的科技支撐。據(jù)國(guó)家科技部的一項(xiàng)研究表明，我國(guó)每年有省部級(jí)以上的科技成果3萬(wàn)多項(xiàng)，但是能大面積推廣產(chǎn)生規(guī)模效益的僅占10-15%；每年的專利技術(shù)有7萬(wàn)多項(xiàng)，但專利實(shí)施率僅為10%左右；科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為39%左右，其中高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為20%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家60%的貢獻(xiàn)率，一些耗費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力研究出的科技成果，甚至被鑒定“國(guó)內(nèi)首創(chuàng)”、“國(guó)際領(lǐng)先”，卻都被束之高閣。這種“鎖在深閨無(wú)人識(shí)”的尷尬，不僅挫傷了科研及創(chuàng)新人員的積極性，更造成了巨大的浪費(fèi)。造成轉(zhuǎn)化率低的原因是多方面的，一是由于我們國(guó)家高校、科研院所等科研機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行以學(xué)術(shù)成果為核心的晉升激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致科研人員長(zhǎng)期重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，重理論研究和論文、輕實(shí)際應(yīng)用，因此這些成果往往都是學(xué)術(shù)成果、論文成果而不是真正的科研成果，在成果的實(shí)用性、先進(jìn)性、完整性、可靠性等方面往往都存在一定缺陷；二是科研信息的不對(duì)稱導(dǎo)致供需雙方互不知情，搞研究的機(jī)構(gòu)手里擁有大量的科研成果找不到轉(zhuǎn)讓機(jī)會(huì)，同時(shí)企業(yè)沒(méi)有信息來(lái)源，掌握不到先進(jìn)的技術(shù)，不能獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位；三是眾多的中小企業(yè)自身科研水平低下，科研成果轉(zhuǎn)化能力低。為加快科技成果的轉(zhuǎn)化，特提出如下建議：

一、進(jìn)一步完善我們國(guó)家的科研激勵(lì)機(jī)制和科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制

改變片面以學(xué)術(shù)成果和論文數(shù)量作為晉升的主要指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步建立向科研成果產(chǎn)業(yè)化傾斜的科研立項(xiàng)、成果鑒定、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)政策和措施，加大成果最終轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化在成果鑒定、評(píng)獎(jiǎng)等方面的權(quán)重。要改變科研經(jīng)費(fèi)在科研機(jī)構(gòu)和科研管理部門之間封閉循環(huán)的體制，鼓勵(lì)以企業(yè)為主體的項(xiàng)目申報(bào)制度。除了國(guó)計(jì)民生的重大科研項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究項(xiàng)目以外，都要以科研項(xiàng)目能否產(chǎn)業(yè)化作為科研立項(xiàng)的重要依據(jù)，以科研成果是否轉(zhuǎn)化或者產(chǎn)業(yè)化作為成果獎(jiǎng)勵(lì)的重要指標(biāo)。

二、建立科技成果信息平臺(tái)

建議各級(jí)政府盡快建立完善新科技信息平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上科技成果的擁有者和需要者都能盡可能快的低成本的獲取信息，力圖克服由于信息不完全所帶來(lái)的需求缺口與供給過(guò)剩并存的問(wèn)題。這個(gè)平臺(tái)要相當(dāng)于由政府出資建立的代理機(jī)構(gòu)，不以盈利為目的，但要以確保需求者和供給者的商業(yè)機(jī)密為己任；這個(gè)平臺(tái)同時(shí)還要提供一些共享信息，力求避免科研的重復(fù)勞動(dòng)；在這個(gè)平臺(tái)上由政府出面舉辦一些諸如科技展覽會(huì)、新產(chǎn)品展覽會(huì)，或者辦一些網(wǎng)站、報(bào)刊雜志定期公布科技信息，讓科技需求者了解自己需要的科技成果的供給信息，同時(shí)讓科技成果的供給者充分了解該成果的需求信息。

三、盡快確立以企業(yè)為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，提高企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的能力

1、企業(yè)是創(chuàng)新的主體，中央和地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企業(yè)加強(qiáng)高新技術(shù)的研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位?？萍冀?jīng)費(fèi)的投入，應(yīng)重點(diǎn)用于高新技術(shù)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，要加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研究開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。

2、鼓勵(lì)依托重點(diǎn)企業(yè)，組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，要鼓勵(lì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)培養(yǎng)，努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

3、建議整合企業(yè)、院所和高校科技創(chuàng)新資源，建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、建議加大對(duì)現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化的鼓勵(lì)政策

1、設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)，用以獎(jiǎng)勵(lì)在組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照獲得的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的大小給予重獎(jiǎng)。

2、加快出臺(tái)對(duì)擁有科研成果特別是高新技術(shù)成果的單位和個(gè)人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的特殊政策：以技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式將職務(wù)科技成果提供給他人實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)從技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的稅后凈收入中提取不低于百分之三十的經(jīng)費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)完成職務(wù)科技成果的研發(fā)人員和為職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化作出重大貢獻(xiàn)的人員。

3、按照科研成果研究階段發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，并應(yīng)在科研成果轉(zhuǎn)化完成并實(shí)現(xiàn)了一定的實(shí)際經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益以后再收取合理的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，切實(shí)降低企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化的門檻與成本，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。

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