2011年中國經(jīng)濟(jì)年會(huì)第三分論壇第二時(shí)段實(shí)錄(5)
陳文玲: 謝謝賈康所長,賈康所長也提出了非常重要的觀點(diǎn),整個(gè)“十二五”時(shí)期要推進(jìn)稅制改革,要優(yōu)化稅制,這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決深層次矛盾和問題的非常重要的方面。實(shí)際上我們很多問題都涉及到財(cái)稅體制問題,謝謝賈康所長。最后請(qǐng)祝寶良先生發(fā)言,因?yàn)樗俏覀儑液暧^經(jīng)濟(jì)方面研究和預(yù)測的專家,我們就請(qǐng)他預(yù)測一下“十二五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。
祝寶良: 對(duì)未來五年宏觀經(jīng)濟(jì)到底怎么看?我想從三個(gè)方面來解釋:第一個(gè)方面,未來五年中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展從供應(yīng)層面的要素到底有多少。第二個(gè)方面,從需求上來看。第三,為了使?jié)撛诘脑鲩L能力能夠完全實(shí)現(xiàn),宏觀調(diào)控政策能力到底怎么樣。從這三個(gè)方面跟大家做一個(gè)介紹。
祝寶良: 第一,從未來五年經(jīng)濟(jì)增長的要素來看到底怎么樣?過去改革開放三十年,中國經(jīng)濟(jì)增長了9.9%,這9.9%到底是由什么原因帶來的?按照經(jīng)濟(jì)學(xué)來解釋,一是資本的存量,這么多年政府在搞投資增長,帶來了資本存量。二是勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量增加了,除了資本對(duì)勞動(dòng)力市場以外的其他的各個(gè)因素我們都把它叫全要素生產(chǎn)率,這里包括人才、科技、專業(yè)水平。我們把它分解了以后,過去三十年我們看到這樣一些結(jié)果,中國GDP增長接近65%增長來自于投資,大概1個(gè)百分點(diǎn)增長來自于勞動(dòng)力絕對(duì)增加,就是人口的絕對(duì)增加,過去三十年勞動(dòng)力大概增加了3.2%。還剩下大約3.2個(gè)百分點(diǎn)來自于全要素。這跟國際相比較,我們勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)GDP貢獻(xiàn)只有30%,而同期的發(fā)達(dá)國家的貢獻(xiàn)大概在70%以上,中國的全要素生產(chǎn)率增長是非常低的。第二,分解一下全要素生產(chǎn)率怎么來的?全要素生產(chǎn)率,主要在于市場配置資源,把資源配置好了,效率就可以發(fā)揮起來。由于中國改革開放,改革三十年,使得大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)部門,從勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低的部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門以后,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了,這個(gè)貢獻(xiàn)占了大概60%。第二個(gè)貢獻(xiàn)是改革開放,通過吸引外資,通過“走出去”出口,通過擴(kuò)大進(jìn)口,來提高國外資本的技術(shù)、管理水平外溢到中國來,這個(gè)因素大概占了30%,僅僅剩下20%是中國教育水平的提高和科技進(jìn)步的提高?!笆晃濉逼陂g22個(gè)指標(biāo)里面,我們唯一一個(gè)沒有完成指標(biāo)的就是研發(fā)投入占GDP2%的指標(biāo)沒有完成,也正是我們一再強(qiáng)調(diào)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提出的背景。
祝寶良: 我們回過頭來看,拿著這三個(gè)要素往回推,“十二五”期間到底有些什么變化?第一個(gè)變化,要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,光靠過快投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不行了。第二,勞動(dòng)力絕對(duì)水平的增加,大概減緩到0.5到0.7百分點(diǎn)的增長速度,我們?nèi)藬?shù)在下降的。全要素生產(chǎn)率完全靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)不行了,靠國外研發(fā)的投入對(duì)中國技術(shù)的外溢效應(yīng)也不行了,因?yàn)榇蠹疑衔缬懻?,下午也在討論世界?jīng)濟(jì)比較緩慢的增長,外貿(mào)、外資的利用方面可能還存在一些問題。第三,可能刺激中國經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率最關(guān)鍵的一個(gè)要素就是中國的研發(fā)投入,以及中國制度變化能不能配置到除了勞動(dòng)力資源以外的要素,能不能使它推出效應(yīng)更高一些,通過這些途徑解釋。我們算下來,如果通過這些方面,中國的GDP層面從供應(yīng)的層面來說,從過去的10%,“十一五”期間11%降到9%了,這是一個(gè)問題。
祝寶良: 第二個(gè)方面,現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力,現(xiàn)實(shí)的宏觀調(diào)控,這些結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國面臨著很大的問題,未來五年,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較緩慢,這是一個(gè)條件。第二個(gè)條件,中國的人均GDP突破了4000美元以后,我們?nèi)司杖脒_(dá)到了中上層的收入標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)然在這個(gè)過程當(dāng)中,我們有機(jī)會(huì)、有條件,吃和穿的問題解決了以后,住、行的增長速度還會(huì)比較快。另外,我們需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了教育、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,包括所謂的服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要是要解決剛才陳所長講的區(qū)域間的發(fā)展、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展以及收入發(fā)展的一系列問題,這涉及到制度性的改革,還有財(cái)稅制度的改革。通過這些,中國的潛力還在。
另外,公共服務(wù)化以后,特別“十二五”提出要加強(qiáng)縣級(jí)政府的提供公共服務(wù)的能力以后,像中國社會(huì)保障體系可能更加完善一些,從需求的角度來說,我們還有能力把GDP達(dá)到8%甚至9%的水平上。
祝寶良: 第三,宏觀調(diào)控能力到底怎么樣,為了使?jié)撛谀芰Φ膶?shí)現(xiàn),我個(gè)人認(rèn)為,從宏觀調(diào)控上說,應(yīng)對(duì)金融危機(jī)顯示出來中國如何處理好政府和市場的關(guān)系,如何處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。通過這些關(guān)系處理好以后,我認(rèn)為中國宏觀調(diào)控能力還會(huì)加強(qiáng)的。第二,手段也是有的,財(cái)政政策還是有空間的。從貨幣政策的角度來說,中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表和商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表,以及商業(yè)銀行的上市以后金融的調(diào)控能力也是在加強(qiáng),從這個(gè)角度來說,我們的經(jīng)濟(jì)可以控制在調(diào)控在9%的水平上。但是這個(gè)9%的水平和現(xiàn)在“十二五”報(bào)告出的數(shù)字已經(jīng)低了很多了,我們各個(gè)方面要容忍一下經(jīng)濟(jì)增長速度的減緩。
未來五年可能是中國物價(jià)漲幅比較高的,“十二五”期間物價(jià)到4%甚至略高一些的水平,“十五”GDP是10%,物價(jià)是2%,“十一五”GDP是11%,物價(jià)是3%,到了“十二五”,經(jīng)濟(jì)增長可能降一點(diǎn),但是物價(jià)可能會(huì)略升一些。
陳文玲: 謝謝祝寶良先生,他從布局條件、需求條件和加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控在一定時(shí)期保持增速和物價(jià)的比例關(guān)系,談得非常好。我們這一節(jié)段發(fā)展就結(jié)束了。我們整個(gè)的論壇是回顧了“十一五”期間取得的輝煌成就,展望了“十二五”期間,可以說是回首悠揚(yáng),愿望輝煌。其他總結(jié)的話不說了,因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系,我們將進(jìn)行下一階段的分論壇。謝謝。
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