陳文玲: 謝謝賈康所長，賈康所長也提出了非常重要的觀點(diǎn)，整個(gè)“十二五”時(shí)期要推進(jìn)稅制改革，要優(yōu)化稅制，這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、解決深層次矛盾和問題的非常重要的方面。實(shí)際上我們很多問題都涉及到財(cái)稅體制問題，謝謝賈康所長。最后請(qǐng)祝寶良先生發(fā)言，因?yàn)樗俏覀儑液暧^經(jīng)濟(jì)方面研究和預(yù)測的專家，我們就請(qǐng)他預(yù)測一下“十二五”期間宏觀經(jīng)濟(jì)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。

祝寶良: 對(duì)未來五年宏觀經(jīng)濟(jì)到底怎么看？我想從三個(gè)方面來解釋：第一個(gè)方面，未來五年中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展從供應(yīng)層面的要素到底有多少。第二個(gè)方面，從需求上來看。第三，為了使?jié)撛诘脑鲩L能力能夠完全實(shí)現(xiàn)，宏觀調(diào)控政策能力到底怎么樣。從這三個(gè)方面跟大家做一個(gè)介紹。

祝寶良: 第一，從未來五年經(jīng)濟(jì)增長的要素來看到底怎么樣？過去改革開放三十年，中國經(jīng)濟(jì)增長了9.9%，這9.9%到底是由什么原因帶來的？按照經(jīng)濟(jì)學(xué)來解釋，一是資本的存量，這么多年政府在搞投資增長，帶來了資本存量。二是勞動(dòng)力絕對(duì)數(shù)量增加了，除了資本對(duì)勞動(dòng)力市場以外的其他的各個(gè)因素我們都把它叫全要素生產(chǎn)率，這里包括人才、科技、專業(yè)水平。我們把它分解了以后，過去三十年我們看到這樣一些結(jié)果，中國GDP增長接近65%增長來自于投資，大概1個(gè)百分點(diǎn)增長來自于勞動(dòng)力絕對(duì)增加，就是人口的絕對(duì)增加，過去三十年勞動(dòng)力大概增加了3.2%。還剩下大約3.2個(gè)百分點(diǎn)來自于全要素。這跟國際相比較，我們勞動(dòng)生產(chǎn)率對(duì)GDP貢獻(xiàn)只有30%，而同期的發(fā)達(dá)國家的貢獻(xiàn)大概在70%以上，中國的全要素生產(chǎn)率增長是非常低的。第二，分解一下全要素生產(chǎn)率怎么來的？全要素生產(chǎn)率，主要在于市場配置資源，把資源配置好了，效率就可以發(fā)揮起來。由于中國改革開放，改革三十年，使得大量的勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)部門，從勞動(dòng)生產(chǎn)率比較低的部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門以后，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高了，這個(gè)貢獻(xiàn)占了大概60%。第二個(gè)貢獻(xiàn)是改革開放，通過吸引外資，通過“走出去”出口，通過擴(kuò)大進(jìn)口，來提高國外資本的技術(shù)、管理水平外溢到中國來，這個(gè)因素大概占了30%，僅僅剩下20%是中國教育水平的提高和科技進(jìn)步的提高?！笆晃濉逼陂g22個(gè)指標(biāo)里面，我們唯一一個(gè)沒有完成指標(biāo)的就是研發(fā)投入占GDP2%的指標(biāo)沒有完成，也正是我們一再強(qiáng)調(diào)科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提出的背景。

祝寶良: 我們回過頭來看，拿著這三個(gè)要素往回推，“十二五”期間到底有些什么變化？第一個(gè)變化，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，光靠過快投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不行了。第二，勞動(dòng)力絕對(duì)水平的增加，大概減緩到0.5到0.7百分點(diǎn)的增長速度，我們?nèi)藬?shù)在下降的。全要素生產(chǎn)率完全靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)不行了，靠國外研發(fā)的投入對(duì)中國技術(shù)的外溢效應(yīng)也不行了，因?yàn)榇蠹疑衔缬懻?，下午也在討論世界?jīng)濟(jì)比較緩慢的增長，外貿(mào)、外資的利用方面可能還存在一些問題。第三，可能刺激中國經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率最關(guān)鍵的一個(gè)要素就是中國的研發(fā)投入，以及中國制度變化能不能配置到除了勞動(dòng)力資源以外的要素，能不能使它推出效應(yīng)更高一些，通過這些途徑解釋。我們算下來，如果通過這些方面，中國的GDP層面從供應(yīng)的層面來說，從過去的10%，“十一五”期間11%降到9%了，這是一個(gè)問題。

祝寶良: 第二個(gè)方面，現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)能力，現(xiàn)實(shí)的宏觀調(diào)控，這些結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國面臨著很大的問題，未來五年，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度比較緩慢，這是一個(gè)條件。第二個(gè)條件，中國的人均GDP突破了4000美元以后，我們?nèi)司杖脒_(dá)到了中上層的收入標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然在這個(gè)過程當(dāng)中，我們有機(jī)會(huì)、有條件，吃和穿的問題解決了以后，住、行的增長速度還會(huì)比較快。另外，我們需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了教育、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，包括所謂的服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要是要解決剛才陳所長講的區(qū)域間的發(fā)展、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展以及收入發(fā)展的一系列問題，這涉及到制度性的改革，還有財(cái)稅制度的改革。通過這些，中國的潛力還在。

另外，公共服務(wù)化以后，特別“十二五”提出要加強(qiáng)縣級(jí)政府的提供公共服務(wù)的能力以后，像中國社會(huì)保障體系可能更加完善一些，從需求的角度來說，我們還有能力把GDP達(dá)到8%甚至9%的水平上。

祝寶良: 第三，宏觀調(diào)控能力到底怎么樣，為了使?jié)撛谀芰Φ膶?shí)現(xiàn)，我個(gè)人認(rèn)為，從宏觀調(diào)控上說，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)顯示出來中國如何處理好政府和市場的關(guān)系，如何處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。通過這些關(guān)系處理好以后，我認(rèn)為中國宏觀調(diào)控能力還會(huì)加強(qiáng)的。第二，手段也是有的，財(cái)政政策還是有空間的。從貨幣政策的角度來說，中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表和商業(yè)銀行的資產(chǎn)負(fù)債表，以及商業(yè)銀行的上市以后金融的調(diào)控能力也是在加強(qiáng)，從這個(gè)角度來說，我們的經(jīng)濟(jì)可以控制在調(diào)控在9%的水平上。但是這個(gè)9%的水平和現(xiàn)在“十二五”報(bào)告出的數(shù)字已經(jīng)低了很多了，我們各個(gè)方面要容忍一下經(jīng)濟(jì)增長速度的減緩。

未來五年可能是中國物價(jià)漲幅比較高的，“十二五”期間物價(jià)到4%甚至略高一些的水平，“十五”GDP是10%，物價(jià)是2%，“十一五”GDP是11%，物價(jià)是3%，到了“十二五”，經(jīng)濟(jì)增長可能降一點(diǎn)，但是物價(jià)可能會(huì)略升一些。

陳文玲: 謝謝祝寶良先生，他從布局條件、需求條件和加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控在一定時(shí)期保持增速和物價(jià)的比例關(guān)系，談得非常好。我們這一節(jié)段發(fā)展就結(jié)束了。我們整個(gè)的論壇是回顧了“十一五”期間取得的輝煌成就，展望了“十二五”期間，可以說是回首悠揚(yáng)，愿望輝煌。其他總結(jié)的話不說了，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，我們將進(jìn)行下一階段的分論壇。謝謝。

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