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鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2011年1月15日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的第二屆中國經(jīng)濟年會于北京中國大飯店舉行，此次年會會議主題為“把脈中國與世界經(jīng)濟走勢”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)全程圖文直播。國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部副主任祝寶良在會上表示，未來五年可能是中國物價漲幅比較高的，“十二五”期間物價將達到4%甚至略高一些的水平。

以下為賈康:發(fā)言實錄。

陳文玲: 謝謝賈康所長，賈康所長也提出了非常重要的觀點，整個“十二五”時期要推進稅制改革，要優(yōu)化稅制，這是我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、解決深層次矛盾和問題的非常重要的方面。實際上我們很多問題都涉及到財稅體制問題，謝謝賈康所長。最后請祝寶良先生發(fā)言，因為他是我們國家宏觀經(jīng)濟方面研究和預(yù)測的專家，我們就請他預(yù)測一下“十二五”期間宏觀經(jīng)濟政策和宏觀經(jīng)濟形勢。

祝寶良: 對未來五年宏觀經(jīng)濟到底怎么看？我想從三個方面來解釋：第一個方面，未來五年中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展從供應(yīng)層面的要素到底有多少。第二個方面，從需求上來看。第三，為了使?jié)撛诘脑鲩L能力能夠完全實現(xiàn)，宏觀調(diào)控政策能力到底怎么樣。從這三個方面跟大家做一個介紹。

祝寶良: 第一，從未來五年經(jīng)濟增長的要素來看到底怎么樣？過去改革開放三十年，中國經(jīng)濟增長了9.9%，這9.9%到底是由什么原因帶來的？按照經(jīng)濟學來解釋，一是資本的存量，這么多年政府在搞投資增長，帶來了資本存量。二是勞動力絕對數(shù)量增加了，除了資本對勞動力市場以外的其他的各個因素我們都把它叫全要素生產(chǎn)率，這里包括人才、科技、專業(yè)水平。我們把它分解了以后，過去三十年我們看到這樣一些結(jié)果，中國GDP增長接近65%增長來自于投資，大概1個百分點增長來自于勞動力絕對增加，就是人口的絕對增加，過去三十年勞動力大概增加了3.2%。還剩下大約3.2個百分點來自于全要素。這跟國際相比較，我們勞動生產(chǎn)率對GDP貢獻只有30%，而同期的發(fā)達國家的貢獻大概在70%以上，中國的全要素生產(chǎn)率增長是非常低的。第二，分解一下全要素生產(chǎn)率怎么來的？全要素生產(chǎn)率，主要在于市場配置資源，把資源配置好了，效率就可以發(fā)揮起來。由于中國改革開放，改革三十年，使得大量的勞動力從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)到非農(nóng)業(yè)部門，從勞動生產(chǎn)率比較低的部門轉(zhuǎn)移到高生產(chǎn)率部門以后，勞動生產(chǎn)率提高了，這個貢獻占了大概60%。第二個貢獻是改革開放，通過吸引外資，通過“走出去”出口，通過擴大進口，來提高國外資本的技術(shù)、管理水平外溢到中國來，這個因素大概占了30%，僅僅剩下20%是中國教育水平的提高和科技進步的提高?！笆晃濉逼陂g22個指標里面，我們唯一一個沒有完成指標的就是研發(fā)投入占GDP2%的指標沒有完成，也正是我們一再強調(diào)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略提出的背景。

祝寶良: 我們回過頭來看，拿著這三個要素往回推，“十二五”期間到底有些什么變化？第一個變化，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，光靠過快投資拉動經(jīng)濟增長已經(jīng)不行了。第二，勞動力絕對水平的增加，大概減緩到0.5到0.7百分點的增長速度，我們?nèi)藬?shù)在下降的。全要素生產(chǎn)率完全靠勞動力轉(zhuǎn)移已經(jīng)不行了，靠國外研發(fā)的投入對中國技術(shù)的外溢效應(yīng)也不行了，因為大家上午討論，下午也在討論世界經(jīng)濟比較緩慢的增長，外貿(mào)、外資的利用方面可能還存在一些問題。第三，可能刺激中國經(jīng)濟全要素生產(chǎn)率最關(guān)鍵的一個要素就是中國的研發(fā)投入，以及中國制度變化能不能配置到除了勞動力資源以外的要素，能不能使它推出效應(yīng)更高一些，通過這些途徑解釋。我們算下來，如果通過這些方面，中國的GDP層面從供應(yīng)的層面來說，從過去的10%，“十一五”期間11%降到9%了，這是一個問題。

祝寶良: 第二個方面，現(xiàn)實的生產(chǎn)能力，現(xiàn)實的宏觀調(diào)控，這些結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國面臨著很大的問題，未來五年，世界經(jīng)濟發(fā)展速度比較緩慢，這是一個條件。第二個條件，中國的人均GDP突破了4000美元以后，我們?nèi)司杖脒_到了中上層的收入標準，當然在這個過程當中，我們有機會、有條件，吃和穿的問題解決了以后，住、行的增長速度還會比較快。另外，我們需求結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向了教育、科技、文化、養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，包括所謂的服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展。主要是要解決剛才陳所長講的區(qū)域間的發(fā)展、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展以及收入發(fā)展的一系列問題，這涉及到制度性的改革，還有財稅制度的改革。通過這些，中國的潛力還在。

另外，公共服務(wù)化以后，特別“十二五”提出要加強縣級政府的提供公共服務(wù)的能力以后，像中國社會保障體系可能更加完善一些，從需求的角度來說，我們還有能力把GDP達到8%甚至9%的水平上。

祝寶良: 第三，宏觀調(diào)控能力到底怎么樣，為了使?jié)撛谀芰Φ膶崿F(xiàn)，我個人認為，從宏觀調(diào)控上說，應(yīng)對金融危機顯示出來中國如何處理好政府和市場的關(guān)系，如何處理好中央政府和地方政府之間的關(guān)系。通過這些關(guān)系處理好以后，我認為中國宏觀調(diào)控能力還會加強的。第二，手段也是有的，財政政策還是有空間的。從貨幣政策的角度來說，中央銀行的資產(chǎn)負債表和商業(yè)銀行的資產(chǎn)負債表，以及商業(yè)銀行的上市以后金融的調(diào)控能力也是在加強，從這個角度來說，我們的經(jīng)濟可以控制在調(diào)控在9%的水平上。但是這個9%的水平和現(xiàn)在“十二五”報告出的數(shù)字已經(jīng)低了很多了，我們各個方面要容忍一下經(jīng)濟增長速度的減緩。

未來五年可能是中國物價漲幅比較高的，“十二五”期間物價到4%甚至略高一些的水平，“十五”GDP是10%，物價是2%，“十一五”GDP是11%，物價是3%，到了“十二五”，經(jīng)濟增長可能降一點，但是物價可能會略升一些。

陳文玲: 謝謝祝寶良先生，他從布局條件、需求條件和加強政府宏觀調(diào)控在一定時期保持增速和物價的比例關(guān)系，談得非常好。我們這一節(jié)段發(fā)展就結(jié)束了。我們整個的論壇是回顧了“十一五”期間取得的輝煌成就，展望了“十二五”期間，可以說是回首悠揚，愿望輝煌。其他總結(jié)的話不說了，因為時間關(guān)系，我們將進行下一階段的分論壇。謝謝。

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