每經(jīng)實(shí)習(xí)記者張瑋發(fā)自北京

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)刻，匹茲堡G20峰會(huì)拉開(kāi)帷幕，自金融危機(jī)爆發(fā)就被各國(guó)關(guān)注的國(guó)際金融體系改革又一次擺上桌面，各方觀點(diǎn)再次大碰撞，成為本次峰會(huì)的亮點(diǎn)。

近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍，就國(guó)際金融體系改革的一系列問(wèn)題進(jìn)行了深入解析。

國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行

NBD：關(guān)于改革國(guó)際金融體系的問(wèn)題已成為焦點(diǎn)，尤其是發(fā)展中國(guó)家要求改革IMF等機(jī)構(gòu)的呼聲日益強(qiáng)烈，對(duì)此您有何看法。

趙錫軍：國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在應(yīng)對(duì)這次金融危機(jī)過(guò)程中暴露出一些較大的問(wèn)題。首先，它在應(yīng)對(duì)危機(jī)時(shí)起到的作用有限。很多國(guó)家都是依靠自己的力量獨(dú)立完成或者借助別國(guó)力量來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)危機(jī)，并沒(méi)有通過(guò)IMF、世行這些機(jī)構(gòu)。而國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、危機(jī)防范與救助上的表現(xiàn)確實(shí)也令人失望。

同時(shí)，危機(jī)也暴露出國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的不平衡性。美國(guó)發(fā)生的次貸危機(jī)給全球帶來(lái)了金融風(fēng)暴，讓其他國(guó)家承受了風(fēng)險(xiǎn)并受到傷害。如果對(duì)引發(fā)危機(jī)的國(guó)家沒(méi)有追究責(zé)任、沒(méi)有約束，會(huì)造成權(quán)利和義務(wù)、權(quán)利和能力之間的不平衡。

另外，就是資源配置不平衡。在這場(chǎng)危機(jī)中，有實(shí)力、有能力應(yīng)對(duì)危機(jī)的國(guó)家沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，有話語(yǔ)權(quán)的國(guó)家實(shí)力又不夠。比如這次危機(jī)中，像中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家均受到傷害，但它們保護(hù)經(jīng)濟(jì)的情況較好，經(jīng)濟(jì)沒(méi)有明顯衰退；而美日歐等在應(yīng)對(duì)危機(jī)中雖然做了很多工作，但結(jié)果并不是特別理想，這是不平衡的。

在這種情況下，現(xiàn)有的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)很顯然需要進(jìn)行改革。

NBD：各國(guó)對(duì)推進(jìn)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革存在著利益的博弈，您覺(jué)得這次匹茲堡峰會(huì)的召開(kāi)會(huì)讓改革進(jìn)程得到統(tǒng)一嗎？

趙錫軍：我認(rèn)為在這方面各國(guó)基本上有一些共識(shí)，但也有些不同的想法。共同考慮方面，大家都覺(jué)得暴露出問(wèn)題了，需要進(jìn)行改革；而不同的考慮主要有兩個(gè)方面：首先是讓IMF在整個(gè)新架構(gòu)下承擔(dān)什么樣的角色?，F(xiàn)在大部分國(guó)家愿意讓IMF在將來(lái)新的國(guó)際金融體系中扮演更重要、更積極的角色，也就是說(shuō)再碰到類似的危機(jī)后應(yīng)當(dāng)有所作為；其次，為了能有所作為，就要給它配置一定的能力，就是大家現(xiàn)在關(guān)注的增資，然后給它融資的權(quán)利，而份額的擴(kuò)大就牽涉到投票權(quán)。

投票權(quán)改革將是首要任務(wù)

NBD：我國(guó)強(qiáng)調(diào)IMF的治理改革要把提高發(fā)展中國(guó)家的代表性、發(fā)言權(quán)作為總體目標(biāo)，把投票權(quán)改革作為首要任務(wù)，對(duì)此您有何看法？

趙錫軍：投票權(quán)并不在于錢的多少。最早的投票權(quán)機(jī)制是在60多年前建立的，且不說(shuō)老標(biāo)準(zhǔn)合理與否，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變化肯定會(huì)要求調(diào)整這一投票權(quán)。

目前，各國(guó)在IMF的投票權(quán)由固定份額和浮動(dòng)份額兩部分組成，各國(guó)加入IMF之后均可獲得一致的固定份額，浮動(dòng)票數(shù)則是根據(jù)各國(guó)的GDP規(guī)模、貿(mào)易額、人口數(shù)量及經(jīng)濟(jì)體在世界經(jīng)濟(jì)中的占比決定。要改變?cè)贗MF的份額就是調(diào)整浮動(dòng)份額，而這就需要現(xiàn)有的國(guó)家讓出一定的份額。

但投票權(quán)又跟國(guó)家的利益有關(guān)，所以調(diào)整過(guò)程肯定會(huì)很復(fù)雜，而且跟目前IMF的決策體系也有關(guān)系，因此也會(huì)涉及到投票權(quán)的調(diào)整。

從我國(guó)的角度來(lái)講，我們提出一個(gè)融資的問(wèn)題，要使IMF提高效率，更能解決國(guó)際金融危機(jī)中出現(xiàn)的問(wèn)題，所以治理結(jié)構(gòu)的改善、投票權(quán)的調(diào)整、擴(kuò)大發(fā)展中國(guó)家的地位和話語(yǔ)權(quán)、決策機(jī)制的變化，還有高級(jí)官員的任命等一系列問(wèn)題都要做出調(diào)整。

總之，要使得國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力增強(qiáng)，決策更加科學(xué)化、民主化，真正體現(xiàn)機(jī)構(gòu)會(huì)員的意志，而不是體現(xiàn)某個(gè)國(guó)家、某個(gè)會(huì)員的意志，這樣，它發(fā)揮的作用就能夠更好一些。

采訪對(duì)象：中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)

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