美中關(guān)系全國委員會會長歐倫斯（左）與鳳凰財經(jīng)紐約記者Chloe（右）合影

【編者按】當(dāng)下世界局勢風(fēng)云變幻，國家關(guān)系錯綜復(fù)雜。中美關(guān)系作為焦點之一，其博弈合作，未來走向備受外界關(guān)注。中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出建立“新型大國關(guān)系”。在此背景下，中美關(guān)系又會如何發(fā)展？對世界格局帶來哪些影響？鳳凰財經(jīng)專訪了多名中美問題學(xué)者，本期對話美中關(guān)系全國委員會會長斯蒂芬?歐倫斯。

美中關(guān)系全國委員會一直被視為中美政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的橋梁。斯蒂芬?歐倫斯自2005年擔(dān)任美中關(guān)系全國委員會會長這一務(wù)至今已有十年。作為中美關(guān)系的見證人，歐倫斯曾為推動中美關(guān)系的發(fā)展做出過積極的貢獻(xiàn)。2015年，是中美建交的第36個年頭。專訪中他很開心地告訴記者，作為1979年中美建交法律團(tuán)隊的成員，那會他被時任美國總統(tǒng)卡特稱為“小土豆”。

歐倫斯說：“中美建交的初期，卡特總統(tǒng)是我在國務(wù)院的上司，他叫我“小土豆”。那時推動中美建交的特使團(tuán)成員不多，中美故事的開始其實是我們對中國不曾有預(yù)期。但我現(xiàn)在眼中的中國，色彩特別豐富。中國的孩子們受到良好的教育，人們穿的用的越來越好，醫(yī)療環(huán)境不斷得以改善 我是這一切的見證人?！?

他直言，中美友情已經(jīng)確立，已從萌芽走向攜手發(fā)展階段?！皶r機(jī)現(xiàn)已成熟。美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，只欠東風(fēng)。而中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，則需憑“借力”。中國無論是擴(kuò)大對外投資，還是增加國際資本的流動性，都已初顯信心。歐倫斯還說，這會是一場“好戲”，是千載難逢的機(jī)會，只看中美兩國如何把握！

中國的變革令美國人霧里看花，不理解

針對中國目前正在經(jīng)歷的一系列改革，歐倫斯坦言，美國人有些“霧里看花”和不理解，但他可以肯定，十八屆三中全會后，中國的改革是有助于中美間合作的。同時，他也認(rèn)為，“華盛頓共識”和“北京共識”已不再能充分說明中美間的關(guān)系和互動。

歐倫斯說：“在2014年，我們看到中美間的一些問題有所顯現(xiàn)。盡管中美間的經(jīng)濟(jì)互動依舊熱絡(luò)，但是中美在東海以及南海問題上的摩擦，還是值得關(guān)注的。APEC會議期間 習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)的會面，直面這些矛盾，也產(chǎn)生了一些化解的可能，比如十年簽證的開放。這的確提供了很大便利，我們會看到這一政策產(chǎn)生的后續(xù)變化。

自去年11月開始 中美關(guān)系再度重回“正軌”，對于歐倫斯來說，今年中美間的大事件就是習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)互相承諾，但卻還沒有完成的《中美雙邊投資協(xié)定》談判。

歐倫斯告訴記者，如果協(xié)定一旦達(dá)成，那么這個影響力將是巨大的?！霸?978年，我曾代表美國投資者去中國推進(jìn)中美經(jīng)貿(mào)。我們?nèi)チ松钲凇V州、上海、北京，過程中將美國的文化傳遞給了中國。現(xiàn)在剛好反過來了。美國人繼續(xù)在中國投資，而更多的中國人也將走出國門，來到美國進(jìn)行貿(mào)易投資。我相信，這些中國投資者會成為中國貿(mào)易的“特使”，將中國價值和“中國夢”輸出給美國?！?

“中美間的投資就像一場婚姻”

歐倫斯對鳳凰財經(jīng)記者特別強(qiáng)調(diào)了投資的重要性。他說，簡單的交易和買賣都不如長期投資來得實在。

“好比我（美國）想賣一樣?xùn)|西，我每年過來（中國）一次。我們說好了一個價格，交易完成我就回國了。但是如果我要展開投資，那么這就像一場婚姻了。需要我每天關(guān)注你，我們要一起共同面對困難，為同一個目標(biāo)努力工作。或許我還要為這個投資項目雇傭新人，為適應(yīng)當(dāng)?shù)匚幕ΑＫ?，我說投資更像一場婚姻。而如果《中美雙邊投資協(xié)定》于2015年或者2016年簽署，那么想必這將大大增加中美間的貿(mào)易投資量，從而加強(qiáng)兩國關(guān)系?！?歐倫斯說。

在歐倫斯的眼中，中美關(guān)系有時更像一種“友情”，可看出他對中美關(guān)系的“特殊“定位。他直言，中美間的經(jīng)貿(mào)往來在今天看來，已經(jīng)從萌芽走向發(fā)展，從磨合期走向成熟期。美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，只欠東風(fēng)；而時下中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，尚需借力。中美兩國之間的這場抑或是博弈，也可能是好戲，只看如何把握。

中美公司一些領(lǐng)域是存在競爭的

歐倫斯表示，就經(jīng)濟(jì)層面而言，中美公司在一些領(lǐng)域存在競爭，比如能源，制造業(yè)。但是這其中投資是基礎(chǔ)，因為中國公司在美投資，也會助于提升美國的就業(yè)率。反之亦然。再有就是外交方面也存在競爭。一旦中國的外交政策不適用于美國的利益考量，那么美國也會有相應(yīng)的政策外交與之抗衡。這在俄羅斯、烏克蘭、敘利亞，以及阿富汗問題上均有體現(xiàn)。但這些議題也有局限性，比如當(dāng)ISIS出現(xiàn)后，中美在反恐問題上達(dá)成一致。因此在這一層面上，中美的外交互動是不錯的。

他說，中美間在很多方面的合作互動，都取決于能源價格。曾經(jīng)的美國制造業(yè)回流就是因為天然氣價格下降，今天美國天然氣價格的下降能有當(dāng)時的四倍之多。因此美國再開工廠生產(chǎn)是由于這樣的成本很低。高科技領(lǐng)域方面的合作，中美雙方的領(lǐng)導(dǎo)人都希望共同推進(jìn)。美國方面對中國在高科技領(lǐng)域的投資是持開放態(tài)度的。比如中國公司可以來美國與當(dāng)?shù)毓具M(jìn)行合作，開設(shè)合資公司。

中美間投資限制依舊存在 重在消除貿(mào)易“歧視”

“華盛頓共識”VS“北京共識”

學(xué)界最早提出“華盛頓共識”概念的是美國國際經(jīng)濟(jì)研究所的約翰?威廉姆森，這是一套主要針對拉美國家與蘇東劇變后的東歐國家的隸屬于新自由主義的政治經(jīng)濟(jì)理論。華盛頓共識主要包括十個方面的內(nèi)容：：1)加強(qiáng)財政紀(jì)律，壓縮財政赤字，降低通貨膨脹率，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)形勢；2)把政府開支的重點轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)效益高的領(lǐng)域和有利于改善收入分配的領(lǐng)域；3)開展稅制改革，降低邊際稅率，擴(kuò)大稅基；4)實施利率市場化；5)采用一種具有競爭力的匯率制度；6)實施貿(mào)易自由化，開放市場；7)放松對外資的限制；8)對國有企業(yè)實施私有化；9)放松政府的管制；10)保護(hù)私人財產(chǎn)權(quán)。

“北京共識”源于英國學(xué)者、任職于美國高盛公司的喬舒亞?庫伯?拉莫的論文《北京共識》。拉莫先生對“北京共識”的定義是：堅決進(jìn)行革新和試驗；積極維護(hù)國家邊境和利益；以及不斷精心積累具有不對稱力量的工具。其認(rèn)為“北京共識”的目標(biāo)是：在保持獨立的同時實現(xiàn)增長，并且拉莫先生還認(rèn)為“北京共識”正逐步正為廣大發(fā)展中國家學(xué)習(xí)的榜樣。

“華盛頓共識”本來純粹屬于政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念，但是隨著“北京共識”概念的出現(xiàn)，學(xué)界關(guān)于兩種共識的競爭與對立已經(jīng)超出了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，而進(jìn)一步擴(kuò)大到政治學(xué)領(lǐng)域，并且這種對立與競爭漸現(xiàn)擴(kuò)大化，甚而有國內(nèi)有學(xué)者的認(rèn)為“北京共識將取代華盛頓共識”。

鳳凰財經(jīng)特約記者Chloe發(fā)自紐約 編輯/劉靜