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申劍麗

華北強(qiáng)降雪的救災(zāi)應(yīng)急仍在進(jìn)行當(dāng)中，長(zhǎng)江中下游地區(qū)又掛起了暴雪橙色警報(bào)。

在基本交通和生活逐漸恢復(fù)后，圍繞保證生產(chǎn)供應(yīng)、價(jià)格穩(wěn)定，保證對(duì)受災(zāi)區(qū)域困難民眾的物資援助，今冬罕見(jiàn)雪災(zāi)應(yīng)對(duì)的第二階段已緊急展開(kāi)。

國(guó)家發(fā)改委于近期緊急下發(fā)兩份文件，特別強(qiáng)調(diào)做好極端氣候下煤電油氣運(yùn)及重要物資的供應(yīng)保障，對(duì)當(dāng)前生活必需品和交通運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。

國(guó)家民政部針對(duì)受災(zāi)地區(qū)及群眾的災(zāi)損統(tǒng)計(jì)，也緊急展開(kāi)，各地方民政部門(mén)都被要求24小時(shí)值班，每日?qǐng)?bào)送災(zāi)損數(shù)據(jù)，10余個(gè)國(guó)家及地方及物資儲(chǔ)備庫(kù)，正滿(mǎn)載棉衣棉被，全天候待命。

采訪中有官員直言，由于有了此前歷次救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，政府在此次雪災(zāi)救援上比之前更加從容有序。但也有專(zhuān)家指出，在應(yīng)急預(yù)案抵達(dá)不到的細(xì)微方面，特別是與民生密切相關(guān)的地方，有必要更加精細(xì)化。

保煤電油氣供應(yīng)

11月13日，國(guó)家發(fā)改委已針對(duì)煤電油氣運(yùn)及重要物資供應(yīng)的保障，做出緊急部署。相關(guān)文件緊急送至各省市發(fā)改委、經(jīng)委以及中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和電網(wǎng)公司。

由于大范圍的降雪降溫，對(duì)煤炭等資源的需求短期內(nèi)驟然上升，一時(shí)間，煤炭等供熱資源的搶運(yùn)，成了突出問(wèn)題。本報(bào)記者在石家莊實(shí)際采訪時(shí)了解到，在一些居民小區(qū)截止到13日，暖氣依然沒(méi)熱。

對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委發(fā)文界定了當(dāng)前煤炭供應(yīng)重點(diǎn)：“要確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)用戶(hù)的用煤需求，特別是要把居民供熱取暖和發(fā)電用煤作為保障重點(diǎn)?！?/p>

具體到落實(shí)，他們要求鐵路、交通等部門(mén)做好運(yùn)輸調(diào)度工作，針對(duì)供應(yīng)偏緊地區(qū)要組織搶運(yùn)；發(fā)電企業(yè)則被要求及時(shí)檢修設(shè)備，檢查煤炭庫(kù)存，并制定防寒防凍預(yù)案；電網(wǎng)則被要求加強(qiáng)與需求側(cè)和電廠的溝通，合理調(diào)度。

在用電行業(yè)優(yōu)先次序排定上，發(fā)改委排定的重點(diǎn)是“重要設(shè)施、公共單位、居民生活和煤礦、化工等特殊行業(yè)的供電安全”；天然氣使用重點(diǎn)類(lèi)似。

在保證成品油供應(yīng)上，給各加油、加氣站下達(dá)的底線是：“低凝點(diǎn)油品供應(yīng)要不斷檔、不脫銷(xiāo)。”一些站點(diǎn)還要“武裝”上流動(dòng)加油車(chē)等設(shè)備，以備交通受阻路段滯留車(chē)輛的用油需求。

在上述種種應(yīng)急工作基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位被要求完善煤電油氣運(yùn)生產(chǎn)供應(yīng)等環(huán)節(jié)的應(yīng)急預(yù)案，以備災(zāi)情發(fā)生時(shí)適時(shí)啟動(dòng)。

此外，在重要物資供應(yīng)保障上，糧、油、肉、蛋、奶等生活必需品和甲型流感防控物資，被發(fā)改委圈定為兩大重點(diǎn)。

針對(duì)此，發(fā)改委另行發(fā)出專(zhuān)門(mén)通知，要求各地價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)生活必需品和交通運(yùn)輸價(jià)格的價(jià)格監(jiān)管，具體的措施落腳在配合供方保證貨源供應(yīng)，通過(guò)市場(chǎng)檢查及時(shí)查處違法違規(guī)行為，并通過(guò)特殊措施對(duì)低收入群體進(jìn)行救助。

相關(guān)救助舉措?yún)^(qū)分為兩類(lèi)。發(fā)改委指出，已建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，要及時(shí)動(dòng)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金進(jìn)行補(bǔ)貼；尚未建立價(jià)格調(diào)節(jié)基金的地區(qū)，則通過(guò)提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)貼等形式，予以解決。

直接經(jīng)濟(jì)損失69.6億

截至11月15日14時(shí)，民政部官方網(wǎng)站災(zāi)損數(shù)據(jù)更新，北方地區(qū)受災(zāi)人數(shù)已逾960萬(wàn)人，直接經(jīng)濟(jì)損失69.6億元。

據(jù)本報(bào)了解，除市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定及物資供應(yīng)保障外，后續(xù)災(zāi)損情況調(diào)查及應(yīng)急援助，也緊急提到議事日程。

11月13日記者從民政部救災(zāi)司相關(guān)負(fù)責(zé)人處獲悉，目前，該部已和國(guó)家減災(zāi)委共同啟動(dòng)了國(guó)家三級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，抽調(diào)的首批工作組已奔赴河北、山西、陜西等八個(gè)受災(zāi)省市。

“這些工作人員已經(jīng)到達(dá)當(dāng)?shù)?，和?dāng)?shù)孛裾块T(mén)一起進(jìn)行災(zāi)損情況統(tǒng)計(jì)，指導(dǎo)地方儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行救災(zāi)物資的準(zhǔn)備及發(fā)放?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人介紹。

同時(shí)，目前河北等八個(gè)省份地方民政儲(chǔ)備庫(kù)，位于天津、沈陽(yáng)、鄭州、武漢等4個(gè)民政部所屬中央級(jí)物資儲(chǔ)備庫(kù)已經(jīng)整裝待發(fā)。

截至11月13日，民政部已從中央救災(zāi)物資天津儲(chǔ)備庫(kù)向河北、山西省各調(diào)運(yùn)1萬(wàn)床棉被和1萬(wàn)件棉大衣。同時(shí)會(huì)同財(cái)政部共同緊急下?lián)?000萬(wàn)元中央救災(zāi)資金。下一步根據(jù)地方實(shí)際災(zāi)情，救援物資還可能增加。

不過(guò)，也有學(xué)者指出，此次雪災(zāi)仍暴露出部分地區(qū)應(yīng)急機(jī)制不甚完善的方面，應(yīng)急預(yù)案完全可以更加精細(xì)化。

河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)教授桑銀峰在接受記者采訪時(shí)表示，由于氣象部門(mén)早已對(duì)雪災(zāi)做出相關(guān)預(yù)報(bào)，雪災(zāi)應(yīng)急的級(jí)別逐步提高，每提高一個(gè)級(jí)別，政府部門(mén)相對(duì)應(yīng)的行動(dòng)都應(yīng)該提高，但實(shí)際的情況是，相關(guān)職能部門(mén)在平抑生鮮農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和保證供應(yīng)上存在一定滯后，暴露出現(xiàn)行應(yīng)急機(jī)制的一些短板。

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