追求較高增長速度的行為如果過度的話，往往會產(chǎn)生負面共振的影響，造成固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，引發(fā)宏觀經(jīng)濟系統(tǒng)性風險

【《財經(jīng)》記者 陳燕】“新的五年規(guī)劃開局之年，各方面加快發(fā)展的積極性很高，追求較高增長速度的愿望非常強烈。但這樣的行為如果過度的話，往往會產(chǎn)生負面共振的影響，造成固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，引發(fā)宏觀經(jīng)濟的系統(tǒng)性風險。”2010 年12月17日在北京舉辦的《財經(jīng)》年會“2011：預測與戰(zhàn)略”上，中央財經(jīng)領導小組辦公室副主任劉鶴在演講中表示。

劉鶴強調(diào)，目前全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了明顯變化。國際市場復蘇比較緩慢，很多國家都在力求增加傳統(tǒng)的產(chǎn)能和擴大出口。國內(nèi)一些行業(yè)和領域產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象也比較嚴重。如果在“十二五”期間繼續(xù)盲目擴大產(chǎn)能，就會使原有的供需矛盾更加尖銳，也會使實體經(jīng)濟對貨幣供應的需求“非正?！睌U大，這樣不利于經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

要實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步，劉鶴認為，需要特別重視以下三大問題：

第一，在理性分析的基礎上，抓住和用好戰(zhàn)略機遇?？傮w上來看，“十二五”期間中國的發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機遇期，但是外部環(huán)境對中國經(jīng)濟發(fā)展所提供的歷史機遇和改革開放初期全球生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移所提供的歷史機遇，這兩種機遇之間有很大的區(qū)別。上次機遇是發(fā)達國家勞動力成本上升所造成的跨國公司在全球配置生產(chǎn)能力，而中國堅持改革開放，充分發(fā)揮勞動力成本低的比較優(yōu)勢，抓住了此機遇并成為全球制造業(yè)大國。而這次機遇則是在全球總需求出現(xiàn)萎縮和中國市場加快擴張的背景下，中國形成創(chuàng)新發(fā)展模式和努力成為國內(nèi)市場規(guī)模位居世界前列的歷史機遇。

因此，我們應該理性分析兩次機遇的重要區(qū)別，既要保持和提升傳統(tǒng)制造大國的優(yōu)勢地位，又要通過努力擴大中等收入者的比重，成為新的市場大國，用“制造大國”和“市場大國”這兩個優(yōu)勢，來支撐中國的和平發(fā)展，并為世界經(jīng)濟復蘇和發(fā)展做出貢獻。

第二，要重視規(guī)劃的目標設定，堅持內(nèi)需和消費導向。中央“十二五”規(guī)劃建議把擴大內(nèi)需、促進消費和改善民生，作為規(guī)劃目標的邏輯起點。擴大內(nèi)需的重點是擴大最終消費需求，而擴大最終消費需求的目的和源泉是提高廣大人民群眾的消費能力。所以，必須順應經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，堅持走新型工業(yè)化道路，積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化進程，增強消費對投資的導向作用。

通過加強教育，提高勞動者對市場競爭的適應能力；通過擴大就業(yè)和完善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高廣大人民群眾的收入水平；通過改革和完善社會保障體系，以及政府公共服務體系，來改善人民群眾的消費預期；通過完善和提高供給體系的條件、效率、彈性和質(zhì)量，來滿足不同消費群體的需求。最終的目的就是，要努力提高中低收入者的收入水平，逐步增加中等收入者的比重，實現(xiàn)全體人民共同富裕。

“因此，我們必須防止在增長速度方面盲目攀比，防止借‘十二五’開局盲目地擴大規(guī)模，走粗放生產(chǎn)的老路，防止各種不正常的短期行為，切實把開局之年的工作重點轉(zhuǎn)到擴大內(nèi)需、改善民生，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟長期、平穩(wěn)、較快發(fā)展。”劉鶴表示。

第三，要做好“頂層設計”和制度安排。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式本身是一場重大的改革，為了實現(xiàn)“十二五”開好局、起好步和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目標，必須在重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快改革的進程，努力構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機制和利益軌道，特別是要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革的方向，深化價格、財稅、金融等領域的改革，深化收入分配制度改革，進一步完善產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)保護的制度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，完善基本公共服務體系，增強國有經(jīng)濟的競爭力，擴大非公有經(jīng)濟的市場準入。“與此同時，要特別注重，準確地界定政府和市場的分界，進一步完善干部政績考核制度，力爭使加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求取得新的進展。”劉鶴表示。

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