不要用行政辦法解決市場(chǎng)問(wèn)題

假如有人每天對(duì)我們餐桌上吃的菜進(jìn)行監(jiān)管，那很可笑；而電視其實(shí)就相當(dāng)于客廳中的一張餐桌，只不過(guò)人們?cè)陔娨暽舷M(fèi)的是各種文化產(chǎn)品。和餐桌上的菜一樣，電視的內(nèi)容也不應(yīng)該受到監(jiān)管，人們吃什么“菜”，不吃什么“菜”應(yīng)該由他們自己決定。

財(cái)知道：廣電總局在要求關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)電視盒子視頻客戶(hù)端后，近日發(fā)布通知要求智能電視機(jī)頂盒等終端安裝使用TVOS1.0軟件，不得安裝其它操作系統(tǒng)。你怎么看？

朱海就：這是赤裸裸的壟斷，這是“行政力量”抵抗“市場(chǎng)力量”的典型例子?；ヂ?lián)網(wǎng)相比有線(xiàn)電視的優(yōu)勢(shì)非常明顯?；ヂ?lián)網(wǎng)繼進(jìn)入電腦、手機(jī)等終端之后，也進(jìn)入了客廳電視。這樣，有線(xiàn)電視在客廳中就被擠出了，被邊緣化了，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利的地位。廣電部門(mén)看到了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)有線(xiàn)電視的“威脅”，所以就使出了這樣一招，要求裝它規(guī)定的系統(tǒng)，這樣它就可以賣(mài)它規(guī)定的服務(wù)了，當(dāng)然它的借口是“內(nèi)容不健康”。 

有些運(yùn)營(yíng)商的盒子里預(yù)裝的APP互聯(lián)網(wǎng)視頻內(nèi)容不受到廣電的監(jiān)管，這也是廣電發(fā)布這一規(guī)定的借口。但廣電有什么理由監(jiān)管消費(fèi)者看什么呢？假如有人每天對(duì)我們餐桌上吃的菜進(jìn)行監(jiān)管，那很可笑；而電視其實(shí)就相當(dāng)于客廳中的一張餐桌，只不過(guò)人們?cè)陔娨暽舷M(fèi)的是各種文化產(chǎn)品。和餐桌上的菜一樣，電視的內(nèi)容也不應(yīng)該受到監(jiān)管，人們吃什么“菜”，不吃什么“菜”應(yīng)該由他們自己決定。同樣也要允許各個(gè)供應(yīng)商都有機(jī)會(huì)把“菜”端上來(lái)，供消費(fèi)者選擇，不能規(guī)定由某家專(zhuān)營(yíng)，這樣“菜”的質(zhì)量必然是糟糕的。

要用“市場(chǎng)”的辦法解決“市場(chǎng)”的問(wèn)題，而不是要用行政的辦法去解決市場(chǎng)的問(wèn)題。在市場(chǎng)中，假如出現(xiàn)問(wèn)題，那就意味著需求，意味著利潤(rùn)機(jī)會(huì)，會(huì)刺激廠家去滿(mǎn)足。比如家長(zhǎng)有防止小孩接觸不良信息的需求，那么廠家就會(huì)提供相關(guān)的產(chǎn)品，根本不需要廣電去禁止或限制，為我們建造一道電視防火墻。

好服務(wù)都是競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的

規(guī)定必須用自己親生兒的產(chǎn)品，把別的廠家的產(chǎn)品排除在外，這是非常明顯的行政壟斷，將會(huì)極大地抑制創(chuàng)新。在市場(chǎng)中，好的服務(wù)都是競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的，競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)產(chǎn)生好的服務(wù)。廣電總局的行為將極大地抑制創(chuàng)新。

財(cái)知道：TVOS是廣科院研發(fā)，而廣科院是廣電總局下屬單位。這是不是既當(dāng)裁判又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的典型，破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)？

朱海就：這種行為屬于強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，嚴(yán)重?fù)p害了公平競(jìng)爭(zhēng)。規(guī)定必須用自己親生兒的產(chǎn)品，把別的廠家的產(chǎn)品排除在外，這是非常明顯的行政壟斷，將會(huì)極大地抑制創(chuàng)新。在市場(chǎng)中，好的服務(wù)都是競(jìng)爭(zhēng)出來(lái)的，競(jìng)爭(zhēng)才會(huì)產(chǎn)生好的服務(wù)。參與競(jìng)爭(zhēng)的辦法是“創(chuàng)新”，包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等等。而行政壟斷意味著創(chuàng)新沒(méi)有用，這樣創(chuàng)新就會(huì)受壓制。而我們知道，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的希望在創(chuàng)新，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性。最近李克強(qiáng)總理到湖南考察時(shí)還特地買(mǎi)了學(xué)生制作的創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行鼓勵(lì)。在今后，創(chuàng)新的主要內(nèi)容將是在知識(shí)文化方面，中國(guó)通過(guò)鋼筋混凝土拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，但知識(shí)文化的生產(chǎn)和消費(fèi)是無(wú)限的，不受資源的限制，也不污染環(huán)境。因此，知識(shí)文化方面的創(chuàng)新是“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)到“中國(guó)創(chuàng)造”的關(guān)鍵，但我們看到行政壟斷已經(jīng)對(duì)知識(shí)文化的創(chuàng)新構(gòu)成了嚴(yán)重的阻礙。

廣電部門(mén)介入市場(chǎng)，充當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，還損害了市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)秩序要靠法律來(lái)維護(hù)，如有的內(nèi)容供應(yīng)商侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，那么應(yīng)該通過(guò)法律途徑來(lái)解決，而不是通過(guò)人為禁止的辦法，或規(guī)定只能由某一家提供服務(wù)的辦法。好的市場(chǎng)秩序不是政府規(guī)定出來(lái)的，是法律基礎(chǔ)上的競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)物。政府所要做的，是好好地執(zhí)法，維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)的秩序。“父愛(ài)主義”只會(huì)損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

幻想靠行政力量來(lái)逃避競(jìng)爭(zhēng)，不可能得逞

廣電部門(mén)的強(qiáng)制性規(guī)定幻想依靠行政力量來(lái)保護(hù)有線(xiàn)電視，是不可能得逞的。越是保護(hù)，就越是不思進(jìn)取，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就越不利。只有直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)創(chuàng)新提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品，才能爭(zhēng)取到消費(fèi)者，才能生存。

財(cái)知道：微軟以前也在windows上捆綁銷(xiāo)售過(guò)IE，現(xiàn)在廣電總局也是在產(chǎn)品上捆綁預(yù)裝軟件，這倆有區(qū)別嗎？誰(shuí)才是壟斷？

朱海就：微軟的捆綁不算壟斷，因?yàn)槎际俏④涀约旱漠a(chǎn)品，微軟有權(quán)決定自己產(chǎn)品以何種方式銷(xiāo)售。在它的操作系統(tǒng)和瀏覽器之間有互補(bǔ)性，兩者結(jié)合之后產(chǎn)生了更好的服務(wù)或產(chǎn)品，相當(dāng)于出現(xiàn)了一種新的產(chǎn)品，可以視為“創(chuàng)新”。其實(shí)市場(chǎng)中銷(xiāo)售的任何產(chǎn)品都是不同產(chǎn)品結(jié)合之后的產(chǎn)物，如礦泉水是“水”和“瓶子”結(jié)合的產(chǎn)物，面包是“面粉”、“發(fā)酵粉”和“鹽”等等結(jié)合的產(chǎn)物。如把它們割裂開(kāi)來(lái)，它們的價(jià)值都要大大地下降。微軟的操作系統(tǒng)和瀏覽器結(jié)合之后出現(xiàn)的新服務(wù)大大地方便了消費(fèi)者，和市場(chǎng)中任何其他產(chǎn)品的結(jié)合沒(méi)有兩樣。就是說(shuō)，一家廠商對(duì)其自己的不同產(chǎn)品的結(jié)合和多家廠家之間不同產(chǎn)品的結(jié)合沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。

在市場(chǎng)中，產(chǎn)品之間的上述結(jié)合（或合作）是自愿基礎(chǔ)之上的，這就和結(jié)婚一樣。但廣電部門(mén)規(guī)定智能電視機(jī)頂盒等終端只能安裝使用TVOS1.0軟件卻是一種強(qiáng)制性的結(jié)合。這種強(qiáng)制性的規(guī)定，如上所述，是對(duì)消費(fèi)自由、創(chuàng)業(yè)自由的限制，就如有的企業(yè)家已經(jīng)指出的，它扼殺了創(chuàng)業(yè)權(quán)。

財(cái)知道：有人評(píng)論靠機(jī)頂盒根本管不住電視屏，互聯(lián)網(wǎng)盒子顛覆機(jī)頂盒可期，政府管制一個(gè)行業(yè)，一個(gè)行業(yè)基本就會(huì)衰敗。你怎么看？

朱海就：確實(shí)，人們會(huì)考慮用腳投票，直接裝互聯(lián)網(wǎng)盒子，讓電視成為“客廳電腦”，不再裝有線(xiàn)機(jī)頂盒了，這樣有線(xiàn)電視行業(yè)就真的玩完了。有線(xiàn)電視一直是受行政壟斷保護(hù)的部門(mén)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在互聯(lián)網(wǎng)大舉“入侵”電視的情況下，有線(xiàn)電視面臨著被淘汰的趨勢(shì)?，F(xiàn)在幻想依靠行政力量來(lái)保護(hù)這樣一種落后的模式，是不可能得逞的。越是保護(hù)，就越是不思進(jìn)取，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就越不利。只有直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)創(chuàng)新提供更好的服務(wù)和產(chǎn)品，才能爭(zhēng)取到消費(fèi)者，才能生存。市場(chǎng)的力量不可阻擋，政府的管制只會(huì)放慢，而絕不可能阻礙市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。明智的政府應(yīng)該順從市場(chǎng)的力量，而不是與之對(duì)抗。

朱海就系浙江工商大學(xué)教授、人文經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)特約研究員（您可以通過(guò)新浪微博與作者聯(lián)系）