鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 2010年5月7-9日，由中國國際經(jīng)濟交流中心主辦的“綠色經(jīng)濟與應對氣候變化國際合作會議”在北京舉行。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)頻道對此論壇進行全程圖文直播。環(huán)境保護部副部長吳曉青在5月8日分論壇——綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展發(fā)表演講。

吳曉青表示，發(fā)展綠色經(jīng)濟要以培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點。

從綠色經(jīng)濟的內容和作用方式來看，它不僅要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色化的改造，降低資源消耗和污染排放，同時，還要加快培育清潔、低碳、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展綠色經(jīng)濟理念貫穿到經(jīng)濟角色和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃之中，貫穿到生產(chǎn)、消費、貿易和投資等經(jīng)濟再生產(chǎn)的全過程。

以下為演講實錄：

尊敬的沈國舫院士，各位嘉賓，女士們、先生們，下午好！很高興，也很榮幸能夠參加今天的綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展分論壇，與大家共同探討綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的問題。首先，我要感謝我的同事——環(huán)保部環(huán)境發(fā)展中心的同志們，為舉辦這次分論壇所做出的辛勤的勞動。

此次，在綠色經(jīng)濟與應對氣候變化國際合作會議下，舉辦綠色經(jīng)濟與可持續(xù)發(fā)展的論壇，我以為符合當前國際社會在環(huán)境與經(jīng)濟方面尋求更好的解決方案，我們這次會議開的及時，也非常有意義。所以，想借此機會就綠色經(jīng)濟和大家共同探討和對綠色經(jīng)濟的認識、理解。

當前，在能源、糧食、氣候變化，以及金融危機等多重危機的形勢下，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球環(huán)境與發(fā)展領域的一種趨勢和潮流，新的歷史背景和發(fā)展階段賦予了綠色經(jīng)濟新的內涵和使命，從綠色經(jīng)濟的演變過程，及當前綠色經(jīng)濟的使命看，綠色經(jīng)濟是發(fā)展模式創(chuàng)新過程中出現(xiàn)的新的經(jīng)濟學概念，是建立在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束條件下，將環(huán)境保護作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重要支柱的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，它有別于傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)，不僅是一些特定產(chǎn)業(yè)的集合，經(jīng)濟活動的評價標準，以及生產(chǎn)方式的變革，而且是對生產(chǎn)、消費、交換等經(jīng)濟活動全過程的新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。

對綠色經(jīng)濟內涵的理解，我認為需要把握以下幾個要點：第一、要將社會、環(huán)境、資源作為綠色經(jīng)濟發(fā)展的內在要素。第二、要把實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展作為綠色經(jīng)濟的發(fā)展目標。第三、要把經(jīng)濟活動過程和結構綠色化、生態(tài)化作為綠色經(jīng)濟發(fā)展的主要內容和途徑。因此，可以理解，目前倡導的低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟都可以歸屬為綠色經(jīng)濟的大環(huán)境。這些發(fā)展模式都是從不同層面認識，其中低碳經(jīng)濟強調的是以較低的碳排放實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟強調的是在生產(chǎn)、流通和消費過程中，進行減量化、再利用和資源化，是資源節(jié)約和環(huán)境利用活動的總稱。而綠色經(jīng)濟是以保護和完善生態(tài)環(huán)境為前提，以珍惜并充分利用自然資源為主要內容，以社會、經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展為增長方式，以可持續(xù)發(fā)展為目的的經(jīng)濟形式。所以，可以說，凡是朝著有利于節(jié)約資源、保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方向的經(jīng)濟活動，我認為都可以歸結為綠色經(jīng)濟。

中國正處于全面落實科學發(fā)展觀，建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會的戰(zhàn)略轉型期，同時也面臨著加快產(chǎn)業(yè)結構調整，轉變經(jīng)濟增長方式的重大契機。2009年底的中國中央經(jīng)濟工作會議上明確提出，2010年中國的經(jīng)濟工作的重點要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，加快轉變發(fā)展方式，要把扎實推進經(jīng)濟結構調整作為今年經(jīng)濟工作的重大目標，著力點就是要由去年保持增長轉向今年的促進轉型。因此，可以看到我國已經(jīng)進入轉變發(fā)展方式，調整經(jīng)濟結構的關鍵時期，準確認識和理解綠色經(jīng)濟對實現(xiàn)中國環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，真正走出一條具有中國特色的可持續(xù)發(fā)展道路，無疑具有重大的現(xiàn)實意義?？梢哉f，發(fā)展綠色經(jīng)濟是實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必然選擇。加快發(fā)展中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的核心是調整經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結構，走科技含量高，經(jīng)濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

從綠色經(jīng)濟的內容和作用方式來看，它不僅要對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施綠色化的改造，降低資源消耗和污染排放，同時，還要加快培育清潔、低碳、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把發(fā)展綠色經(jīng)濟理念貫穿到經(jīng)濟角色和經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃之中，貫穿到生產(chǎn)、消費、貿易和投資等經(jīng)濟再生產(chǎn)的全過程。

可以說，綠色經(jīng)濟的基本內涵和我國當前環(huán)境與發(fā)展的基本形勢、戰(zhàn)略目標是一致的。它通過優(yōu)化經(jīng)濟結構和提升經(jīng)濟發(fā)展的質量來實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調，并最終促進整個社會的可持續(xù)發(fā)展。對于如何進一步推動綠色經(jīng)濟發(fā)展有幾點初步的想法，借此機會和大家一起探討。

第一、發(fā)展綠色經(jīng)濟要以培育和發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)為重點。在當前形勢下，政府需要切實加強對發(fā)展綠色經(jīng)濟的引導，通過實施各種環(huán)境經(jīng)濟激勵政策，推動技術創(chuàng)新和進步，促進產(chǎn)業(yè)部門的綠色化。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和實施清潔生產(chǎn)，推進產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構調整，以及技術的更新進步。除了對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行綠色投資，還要著眼于綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以新能源、新材料、可再生能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)為切入點，培育綠色產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。在新一輪全球經(jīng)濟發(fā)展過程中，促進經(jīng)濟及早轉型，從而實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

第二、發(fā)展綠色經(jīng)濟要納入到經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合決策中。在環(huán)境與發(fā)展綜合決策，經(jīng)濟刺激方案以及產(chǎn)業(yè)調整和振興規(guī)劃的執(zhí)行過程中，要融入綠色經(jīng)濟的理念、措施和行動，真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀和“兩型”社會建設的要求，要利用我國正在開展“十二五”規(guī)劃前期研究的有利時機，多個部門密切協(xié)作，加快制定綠色經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，并將綠色經(jīng)濟的理念融入到各個部門，各個領域的發(fā)展規(guī)劃，從而推動國民經(jīng)濟各行業(yè)的全面綠色化。

第三、發(fā)展綠色經(jīng)濟要以加快建立綠色技術創(chuàng)新體系為核心。發(fā)展綠色經(jīng)濟，綠色技術是支撐，許多發(fā)達國家認為綠色經(jīng)濟可能會引領新一輪的技術和產(chǎn)業(yè)革命，大力發(fā)展新能源、新型汽車等領域的綠色技術，從而確保國家技術競爭力處于全球的領先地位。我國應當對綠色技術發(fā)展給予必要的資金、政策支持，促進綠色生產(chǎn)技術開發(fā)，進一步加快環(huán)境友好型技術的產(chǎn)業(yè)化進程，環(huán)境友好型技術的產(chǎn)業(yè)化進程，為發(fā)展綠色經(jīng)濟提供堅實的技術支撐。

第四、發(fā)展綠色經(jīng)濟要以建立和進一步完善綠色經(jīng)濟政策體系為保障。為了適應我國綠色經(jīng)濟的發(fā)展，必須對相關政策進行必要的調整和改善，建立起有效的政策保障體系。我認為，一是從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟政策推動資源性產(chǎn)品的價格改革，促進環(huán)境污染外部成本的內部化，制定有利于環(huán)境保護的財政政策和稅收政策，開征環(huán)境稅。二是積極研究環(huán)境政策，加強對環(huán)保領域的金融服務和境外投資的引導。三是建立綠色經(jīng)濟的統(tǒng)計和評價機制，科學預測綠色經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，為制定綠色經(jīng)濟發(fā)展相關政策提供有效的支持。

第五、發(fā)展綠色經(jīng)濟要積極倡導綠色消費，發(fā)展綠色經(jīng)濟必須建立可持續(xù)生產(chǎn)體系與可持續(xù)消費體系，二者不可偏廢。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，消費能力正處于升級轉型階段，為此倡導可持續(xù)消費和綠色消費的意義尤為重要，引導公眾自覺選擇資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳排放型的消費模式。

第六、發(fā)展綠色經(jīng)濟要加強宣傳教育與工作的參與。充分利用廣播、影視、報刊等宣傳媒介，進行綠色經(jīng)濟知識的普及、教育和宣傳，開展各種形式的宣傳活動，增強全民的綠色意識，尤其是青少年的環(huán)境意識教育，中小學教材中應該增加綠色經(jīng)濟的內容，大學也應增設相應課程的專業(yè)，并通過舉辦各類培訓班、研討班等全面系統(tǒng)地培訓技術人員、管理人員和科研人員，為綠色經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)秀的人才隊伍。

女士們、先生們，對中國來說，當前既面臨著金融危機的不利影響，也面臨著污染物減排、降低溫室氣體排放強度、改善環(huán)境質量等等的嚴峻挑戰(zhàn)，面對這些挑戰(zhàn)，發(fā)展綠色經(jīng)濟成為我們重要的戰(zhàn)略選擇，希望此次論壇各位參會的代表，能夠就發(fā)展綠色經(jīng)濟深入研討，為建設生態(tài)文明積極探索中國環(huán)境保護的新道路而貢獻力量。謝謝大家！

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