引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源等領(lǐng)域圖據(jù)CFP

四川商界人士希望政府盡快出臺具體的《實施細(xì)則》，引導(dǎo)民間資本投資

繼2005年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(下稱非公36條)后，本月24日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，確定了鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu)，清理和修改不利于民間投資發(fā)展的法規(guī)政策規(guī)定。這一政策的變化，昨天在四川商界和學(xué)術(shù)界引起了廣泛的關(guān)注。

劉滄龍：

有效打破投資“玻璃門”

“國務(wù)院研究部署進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，這給了民營企業(yè)家群體很大的信心?！彼拇ê赀_(dá)集團董事局主席劉滄龍昨天激動的表示。

在今年的全國兩會上，劉滄龍?zhí)岢隽恕洞罅Ψ龀种行∑髽I(yè)發(fā)展，鼓勵和促進(jìn)民間投資，徹底消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展體制性障礙和政策性障礙》的議案，獲得了許多民營企業(yè)家的響應(yīng)。劉滄龍認(rèn)為，這些年來，中國民間投資的體制性和政策性障礙仍未徹底突破。雖然2005年2月，國務(wù)院發(fā)布“非公36條”，明確允許非公有資本進(jìn)入金融、電力、電信、鐵路等原國有企業(yè)壟斷的行業(yè)和領(lǐng)域，但五年多的實踐證明，非公有制經(jīng)濟在壟斷行業(yè)準(zhǔn)入上仍還遇到大量“看得見、進(jìn)不去”，一進(jìn)就“碰壁”的“玻璃門”，或者是“進(jìn)得去、呆不住”，但一進(jìn)去就被彈回來的“彈簧門”，非公有制經(jīng)濟企業(yè)仍還遭遇著體制性和政策性障礙，這極大地制約了民營經(jīng)濟的投資領(lǐng)域。

劉滄龍大力呼吁，要鼓勵和促進(jìn)民間投資，徹底消除非公有制經(jīng)濟發(fā)展體制性和政策性障礙。盡快出臺具體的《實施細(xì)則》。

劉漢元：

進(jìn)一步破除制約潛規(guī)則

最近3年，通威集團董事局主席劉漢元在全國兩會上先后提出《客觀看待民營經(jīng)濟在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用》、《避免炒作收入差距維護廣大建設(shè)者積極性》、《加大政策力度支持民營經(jīng)濟度過金融危機》等提案，希

望能大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。昨天看到上述消息后，他表示對于上述政策變化深感欣慰。

“在當(dāng)前中國經(jīng)濟已經(jīng)逐步走向復(fù)蘇、景氣好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時刻，國務(wù)院常委會及時推出這一系列鼓勵措施，將繼‘非公36’條等政策后，進(jìn)一步破除制約民營經(jīng)濟發(fā)展的各種潛規(guī)則和體制障礙，借由政策的松綁和投資領(lǐng)域的放開，促使民營經(jīng)濟和民間資本成為接替去年4萬億投資刺激政策的新生力量，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供新的推動力?！眲h元認(rèn)為，允許民營企業(yè)進(jìn)入交通電信能源基礎(chǔ)設(shè)施、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域，興辦金融機構(gòu)等，其在一定程度上有利于改變社會資源過度集中在國有壟斷企業(yè)的狀況，將使民營經(jīng)濟的成長得到更豐厚的“資源灌溉”。它預(yù)示民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境將更加寬松，發(fā)展空間更加廣大。

談起非公有制經(jīng)濟對國家經(jīng)濟的貢獻(xiàn)，劉漢元稱，四川民營經(jīng)濟也極大地促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)。由此可見，要促進(jìn)中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，就必須確保中國非公有制經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

但是劉漢元也指出，這一準(zhǔn)入的放寬究竟能發(fā)揮多大的實際意義，還有待具體操作細(xì)則的落實，和相關(guān)政策、制度的進(jìn)一步完善。

謝光大：

民間資本興辦金融機構(gòu)可望放寬

“我們昨天在眉山給民營企業(yè)家們講課培訓(xùn)，當(dāng)時就說了這個消息，大家都很振奮。”四川省工商聯(lián)副主席謝光大認(rèn)為，上述政策釋放了一個信號，國家在積極的落實兩個“毫不動搖”，給所謂的”國進(jìn)民退“說法一個很好的回應(yīng)?！巴ㄟ^這個，可以認(rèn)為中央政策是堅

定不移的發(fā)展非公有制經(jīng)濟，這為民營企業(yè)發(fā)展提供了一個很好的契機，可以堅定和鼓舞民營企業(yè)?！?/p>

謝光大認(rèn)為，從四川來說，今年重點是拉動投資和產(chǎn)業(yè)支撐，其中更廣泛的是民間投資。上述政策可以進(jìn)一步釋放民間資本的活力。

謝光大稱“交通、電信和能源領(lǐng)域，一直都有民營資本進(jìn)入。因此這次的政策突破中，我覺得最有興奮點的還在于名正言順的提出了鼓勵和引導(dǎo)民間資本興辦金融機構(gòu)?！钡硎?，具體是鼓勵和引導(dǎo)興辦哪一類型的金融機構(gòu)，希望看到政府有具體的通知出來。

王小剛：

拓寬民間投資有三方面意義

四川省經(jīng)濟發(fā)展研究院院長王小剛表示，從短期看，這是國家啟動投資、鞏固止滑回升勢頭、保持經(jīng)濟增長的措施，從長期看，也是保證中國經(jīng)濟健康發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。

王小剛說，幾年前，國家也提到放開投資領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資，但這幾年相應(yīng)的措施不多，在多個行業(yè)對民間資本都有限制，民間投資不夠，現(xiàn)在國家再次提出這個問題，說明這個問題的重要性，相信發(fā)改委在下一步將采取措施，來落實這一政策。

他認(rèn)為，拓展民間投資領(lǐng)域，鼓勵民間資本投資，有三個方面的意義。一是通過民間投資可以增加建設(shè)資金，而這些資金的投放采用的是市場機制，可以提高投資效益，減少政府資金的風(fēng)險；二是有利于破除行業(yè)壟斷，提高競爭水平，增強效率，對整個社會經(jīng)濟發(fā)展有好處；三是可以增加老百姓的財產(chǎn)性收入，間接拉動內(nèi)需。記者羅曙馳喻奇樹

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