追問三： 國(guó)際陰謀？

【2006年之后，德、日突然同意輸出相關(guān)技術(shù)，并且技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)大幅下降，導(dǎo)致多晶硅企業(yè)在中國(guó)迅速呈現(xiàn)“遍地開花”勢(shì)頭】

一場(chǎng)太陽能電池技術(shù)展示活動(dòng)，給了能源決策部門很大震動(dòng)。

9月份，美國(guó)First Solar公司在中國(guó)能源問題的決策部門——國(guó)家發(fā)改委展示了薄膜太陽能電池生產(chǎn)技術(shù)。有與會(huì)者向本刊記者介紹說，這一場(chǎng)活動(dòng)改變了現(xiàn)場(chǎng)不少人在太陽能電池采取“晶硅還是薄膜技術(shù)路線”爭(zhēng)論中的觀點(diǎn)。

一位與會(huì)者說，如果按照First Solar的技術(shù)生產(chǎn)，薄膜太陽能電池的成本會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于晶硅電池，后者根本無法與前者競(jìng)爭(zhēng)。

由此，有人推測(cè)，可能是政府高層已經(jīng)感覺到中國(guó)多晶硅產(chǎn)業(yè)背后有“國(guó)際陰謀”，故而叫停新上多晶硅項(xiàng)目，以免出現(xiàn)李偉告訴本刊記者的結(jié)果：很多新上技術(shù)含量不高的多晶硅項(xiàng)目，投產(chǎn)之日也是倒閉之時(shí)。

中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院“兩院”院士石元春在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)說，太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)之一是硅材料提純技術(shù)，掌握這種技術(shù)的日本和德國(guó)，在2006年之前對(duì)中國(guó)企業(yè)只愿意提供多晶硅材料，從中賺取高額利潤(rùn)，不愿轉(zhuǎn)讓技術(shù)；2006年之后，卻突然同意輸出相關(guān)技術(shù)，并且技術(shù)轉(zhuǎn)讓經(jīng)費(fèi)大幅下降，導(dǎo)致多晶硅企業(yè)在中國(guó)迅速呈現(xiàn)“遍地開花”勢(shì)頭。

趙玉文、李偉在接受本刊記者采訪時(shí)均表示，多晶硅是卡脖子項(xiàng)目，西方國(guó)家不向中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，趙玉文說在市場(chǎng)緊俏時(shí)，西方國(guó)家甚至連硅料也不愿意售給中國(guó)企業(yè)。

多晶硅生產(chǎn)提純主流技術(shù)長(zhǎng)期以來掌握在美國(guó)、日本、德國(guó)7個(gè)公司10家工廠手中。中國(guó)多晶硅產(chǎn)量2005年僅有60噸，2006年也只有287噸，到2007年猛增到1156噸，2008年更是狂飆到4000噸以上。

為什么在技術(shù)輸出上，日本、德國(guó)突然“變好”？武漢大學(xué)教授伍新木在接受《瞭望東方周刊》采訪時(shí)說：“從宏觀方面說，以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家，把推動(dòng)新能源發(fā)展的政策不僅僅看作是一種單純的經(jīng)濟(jì)行為，而且是上升到了國(guó)家戰(zhàn)略、全球戰(zhàn)略?！?/p>

“硅材料提純就是對(duì)化石能源進(jìn)行加工，重‘終端環(huán)保’而輕‘過程污染’，其背后隱藏著跨國(guó)公司聯(lián)手扼殺中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的陰謀?！蔽樾履菊f，“中國(guó)政府一旦同意從2012年開始履行《京都議定書》降低二氧化碳排放量的責(zé)任，聯(lián)合國(guó)不僅不會(huì)對(duì)中國(guó)大規(guī)模發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，反而會(huì)因太陽能光伏生產(chǎn)線屬于高耗能產(chǎn)業(yè)受到罰款；而日本、德國(guó)等國(guó)將這一高耗能的產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)移到中國(guó)后，讓中國(guó)給他們供貨，則可從中賺取數(shù)倍利潤(rùn)?！?/p>

十部門對(duì)多晶硅產(chǎn)業(yè)“動(dòng)刀”的整治措施，明顯涉及到了多晶硅技術(shù)工藝。

在十部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》中，要求未來興建多晶硅項(xiàng)目太陽能級(jí)多晶硅還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克。江蘇中能相關(guān)人士認(rèn)為，目前全世界最先進(jìn)的改良西門子法也沒有達(dá)到這個(gè)水平，意味著國(guó)家今后不再審批這類多晶硅項(xiàng)目。

另外，有分析人士認(rèn)為，出于國(guó)外對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)反傾銷“陰謀”防控的考慮，中國(guó)政府也不得不對(duì)年輕的多晶硅產(chǎn)業(yè)動(dòng)刀。

2009年8月30日，美國(guó)《圣迭戈聯(lián)合論壇報(bào)》以“中國(guó)正在太陽能電池板市場(chǎng)上享用我們的午餐”為題報(bào)道了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的情況，驚呼“中國(guó)的產(chǎn)品如洪水般席卷了整個(gè)市場(chǎng)”，潛臺(tái)詞是希望美國(guó)政府干預(yù)發(fā)展迅猛的中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)。

曹宇所在的索比太陽能網(wǎng)頁(yè)面上掛著一條消息說，在2009年9月22日德國(guó)漢堡舉行的第24屆歐洲光伏能源會(huì)議上，一家中國(guó)合肥光伏組件企業(yè)報(bào)出驚人低價(jià)——1.2美元每瓦，可能為歐洲企業(yè)批評(píng)中國(guó)光伏業(yè)“傾銷”提供了口實(shí)。

消息說，德國(guó)光伏企業(yè)Conergy與SolarWorld此前曾聯(lián)合多家組件廠商，游說德國(guó)政府和歐盟委員會(huì)對(duì)中國(guó)產(chǎn)光伏組件進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

按照王文靜的說法，中國(guó)太陽能電池產(chǎn)量占全世界產(chǎn)量的1/3，并且98%出口海外。所以，中國(guó)政府對(duì)光伏產(chǎn)品反傾銷的關(guān)注也就變得容易理解。

并網(wǎng)困境

【新能源發(fā)電，最后都面臨著并網(wǎng)問題，而電網(wǎng)主要被國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)壟斷，作為中央管理的企業(yè)，它們不愿意因?yàn)楦邇r(jià)并網(wǎng)新能源發(fā)電而影響自己的銷售業(yè)績(jī)，從而把自己置于尷尬的業(yè)績(jī)考核名單尾部】

中國(guó)自己光伏發(fā)電裝機(jī)還不足電池產(chǎn)量的1%，為什么中國(guó)太陽能電池不留在國(guó)內(nèi)自己使用呢？

“這是電網(wǎng)企業(yè)對(duì)新能源發(fā)電的消極態(tài)度所致?！敝袊?guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平對(duì)《瞭望東方周刊》說。

據(jù)韓曉平分析，包括光伏在內(nèi)的新能源發(fā)電，最后都面臨著并網(wǎng)問題，而電網(wǎng)主要被國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司壟斷，作為中央管理的企業(yè)，它們不愿意因?yàn)楦邇r(jià)并網(wǎng)新能源發(fā)電而影響自己的銷售業(yè)績(jī)，從而把自己置于尷尬的業(yè)績(jī)考核名單尾部。

韓曉平由此對(duì)本刊記者說：“在中國(guó)與其說是多晶硅產(chǎn)能過剩，不如說是市場(chǎng)被限制而產(chǎn)生的惡果?！?/p>

在光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)方面，石定寰批評(píng)說政府有不作為行為。

石定寰對(duì)本刊記者說，早在2004年12月25日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上，全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)主任委員毛如柏就提出了光伏上網(wǎng)電價(jià)的立法問題，但時(shí)至今日這一問題仍然沒有解決，對(duì)中國(guó)光伏發(fā)電造成了嚴(yán)重影響。

之后，雖然2006年開始實(shí)施的《可再生能源法》中明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目的電量，并提供上網(wǎng)服務(wù)，但這一規(guī)定在執(zhí)行中由于操作性問題難以完全落實(shí)。

石定寰說，雖然中國(guó)面臨更為嚴(yán)峻的能源短缺和環(huán)境污染問題，但沒有上網(wǎng)電價(jià)立法的嚴(yán)格保護(hù)，包括光伏發(fā)電在內(nèi)的新能源產(chǎn)業(yè)無法全面發(fā)展。

國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司以行政審批方式批準(zhǔn)建立的光伏電站很少，除了2009年8月批復(fù)的以每度4元(含稅) 電價(jià)上網(wǎng)的內(nèi)蒙古鄂爾多斯、上海崇明島兩家小型光伏電站被業(yè)內(nèi)熟知外，其他電站知之甚少。

光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)立法的阻力來自何方呢？韓曉平認(rèn)為，現(xiàn)在中國(guó)的央企越辦越大，行業(yè)集中度越來越高，對(duì)行業(yè)、市場(chǎng)控制力越來越強(qiáng)，很多政策沒有央企的全力配合，難以制訂、難以執(zhí)行，其中就包括光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)立法問題。

在這種情況下，一些政府主管部門就“被迫”放松了對(duì)光伏發(fā)電甚至整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。

一位權(quán)威人士指出，在其他國(guó)家看來，大力建造光伏電站就是大力發(fā)展新能源，是件好事，但在中國(guó)未必，因?yàn)閺哪壳暗碾娏ι暇W(wǎng)政策看，光伏電力未必能夠并入電網(wǎng)，到時(shí)會(huì)造成光伏發(fā)電資源浪費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下隱患。

這位人士還列舉了風(fēng)能發(fā)電的“慘痛”實(shí)例：截至2008年底，全國(guó)已完成吊裝的風(fēng)電機(jī)組為1200萬千瓦，而并網(wǎng)風(fēng)電裝機(jī)還不到900萬千瓦，至少1/4的風(fēng)電機(jī)組閑置空轉(zhuǎn)。

在這種情況下，作為光伏發(fā)電太陽能電池的上游產(chǎn)業(yè)多晶硅，政府對(duì)其踩點(diǎn)剎車也在情理之中。

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