國家發(fā)展和改革委員會19日宣布，自本月20日起全國非居民電價每千瓦時平均提高2.8分錢，暫不調(diào)整居民電價，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價，用電越多電價越高。業(yè)內(nèi)專家表示，這對未來國內(nèi)電力價格市場化改革具有“鋪路”的色彩。

十省漲價七省降價

本輪電價調(diào)整熏這是國家發(fā)改委繼2008年7月和2008年8月兩次對電價進行調(diào)整之后的再一次。

業(yè)內(nèi)專家認為，本輪電價調(diào)整具有兩個主導(dǎo)的傾向：一個是因地區(qū)不同而“有漲有跌”；另一個是電網(wǎng)企業(yè)將較發(fā)電企業(yè)從中獲得更多的利潤。

據(jù)發(fā)展改革委價格司司長曹長慶介紹，各地區(qū)、各行業(yè)此次電價調(diào)整的標準有所差異。對發(fā)電企業(yè)銷售給電網(wǎng)企業(yè)的上網(wǎng)電價做了有升有降的調(diào)整，陜西等10個省區(qū)市燃煤機組標桿上網(wǎng)電價適當提高，浙江等7個省區(qū)市適當下調(diào)。調(diào)價將統(tǒng)籌解決去年火電企業(yè)上網(wǎng)電價上調(diào)對電網(wǎng)企業(yè)的影響，同時將提高可再生能源電價的附加標準，并適當調(diào)整部分地區(qū)脫硫電價的加價標準。

在調(diào)整電價的同時，對銷售電價結(jié)構(gòu)做了進一步優(yōu)化和完善。加快了城鄉(xiāng)各類用電同價、工商業(yè)用電同價步伐，并按照公平負擔的原則，適當調(diào)整了電壓等級之間的差價。

此輪調(diào)整不涉及居民電價。國家發(fā)展改革委已要求各地研究對居民用電推行階梯式電價改革方案，將居民用電分檔定價，對基本電量保持較低的電價水平，用電越多，電價越高，以促進節(jié)約用電。具體何時實施，如何實施，國家發(fā)展改革委表示，將由各地結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，充分論證后，提出可操作的方案，并嚴格履行聽證程序后實施。

在國內(nèi)電力體制改革中，有關(guān)電價改革的動議和嘗試由來已久，近期可追溯到2003年。當時，國務(wù)院出臺了《電價改革方案》，確定了電價改革的目標、原則及主要改革措施。

到后來，國家發(fā)改委又推出了標桿上網(wǎng)電價政策和煤電價格聯(lián)動機制措施，并在2005和2006年實施了兩次煤電聯(lián)動。而“市場煤”與“計劃電”博弈越演越烈，電價改革也成了一道亟待解決的難題。

(下轉(zhuǎn)二版)(20A2)

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