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⊙記者 葉勇 ○編輯 衡道慶

國(guó)家發(fā)改委19日宣布：20日起將全國(guó)非民用電價(jià)每千瓦時(shí)平均提高2.8分錢，暫不調(diào)整居民電價(jià)，未來居民用電將逐步推行階梯式遞增電價(jià)，用電越多，電價(jià)越高。

分析人士認(rèn)為，由于此次上調(diào)電價(jià)不涉及居民電價(jià)，因此不會(huì)直接對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)產(chǎn)生影響。

兩大電網(wǎng)公司有望增加盈利600億元

2008年，國(guó)家電網(wǎng)公司售電量為21235億千瓦時(shí)，南方電網(wǎng)公司售電量為4826億千瓦時(shí)，按此計(jì)算，電價(jià)上調(diào)以后，刨除可再生能源和脫硫電價(jià)部分，兩大電網(wǎng)公司2010年有望因此增加盈利600億元左右。

盡管這次上調(diào)2.8分的銷售電價(jià)，但是不必過于擔(dān)心其對(duì)于推高CPI的作用。據(jù)了解，2008年，國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)綜合到戶平均銷售電價(jià)0.55元/度。在我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭消費(fèi)支出中， 2003年-2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均電費(fèi)支出占總消費(fèi)支出的比重僅為2.89%，而交通和通信支出比重分別為6.17%和6.26%。

一位券商分析師表示，由于電力消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中的比例較小，不會(huì)對(duì)CPI產(chǎn)生較大影響。在CPI的八大類構(gòu)成中，只有居住價(jià)格和電價(jià)有直接關(guān)系。而居住價(jià)格占CPI的比重只有10%左右，其中房租是居住價(jià)格的主要組成部門。此次電價(jià)的上調(diào)不會(huì)對(duì)CPI產(chǎn)生過多影響，更不會(huì)因?yàn)樯险{(diào)電價(jià)導(dǎo)致通脹預(yù)期加劇。

對(duì)于電價(jià)上調(diào)對(duì)下游高耗能行業(yè)的影響，多位業(yè)內(nèi)專家表示，短期內(nèi)會(huì)推漲化工、鋼鐵、有色等高耗能行業(yè)的成本。不過，廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，這些行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格基本都已市場(chǎng)化，可以最終通過漲價(jià)傳導(dǎo)成本壓力。

上網(wǎng)電價(jià)有降有升

上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整方面，發(fā)改委表示，陜西等10個(gè)省(區(qū)、市)燃煤機(jī)組標(biāo)桿電網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)上調(diào)0.2-1.5分；浙江等7個(gè)省(區(qū)、市)下調(diào)0.3分-0.9分。西部地區(qū)部分省份的上調(diào)額度要超出此前最高1.2分的預(yù)計(jì)，而東部地區(qū)省份下調(diào)的額度則低于此前預(yù)計(jì)。由于中西部火電上網(wǎng)電價(jià)一向比東部低一些，這次只是部分平衡利益格局。

發(fā)改委表示，火電企業(yè)執(zhí)行標(biāo)桿電價(jià)存在苦樂不均的現(xiàn)象。目前各地區(qū)的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)主要依據(jù)機(jī)組平均造價(jià)、煤價(jià)和煤耗制定。由于近年來各地區(qū)燃煤機(jī)組造價(jià)、煤價(jià)和煤耗變化較大，而標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)未能及時(shí)調(diào)整，各地燃煤電廠經(jīng)營(yíng)情況差異較大。東部沿海地區(qū)發(fā)電企業(yè)盈利能力較強(qiáng)；中西部有些地區(qū)如山西、陜西、甘肅等發(fā)電企業(yè)普遍虧損。為充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)對(duì)投資的引導(dǎo)作用，需要對(duì)標(biāo)桿電價(jià)進(jìn)行有升有降的調(diào)整。

國(guó)電電力和大唐發(fā)電等企業(yè)的發(fā)電資產(chǎn)多分布在中西部地區(qū)，受益于電價(jià)上調(diào)的可能性較大，而華能國(guó)際和華電國(guó)際等公司裝機(jī)多分布在東中部地區(qū)，利潤(rùn)會(huì)受到一些影響。但是，由于總體影響不大，不少券商依然維持了對(duì)于東南地區(qū)優(yōu)質(zhì)火電上市公司的評(píng)級(jí)。

有助于推動(dòng)節(jié)能減排

這次上調(diào)的2.8分里面，將拿出部分來提高可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼資金缺口以及解決現(xiàn)有電廠煙氣脫硫資金來源。

國(guó)家電網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，1-8月國(guó)家電網(wǎng)累計(jì)實(shí)現(xiàn)電力銷售收入6941億元，支出購(gòu)電費(fèi)用5938億元，其中因火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)單邊上調(diào)和墊付脫硫加價(jià)補(bǔ)貼資金影響購(gòu)電費(fèi)增加382億元，預(yù)計(jì)全年將達(dá)到600億元。

發(fā)改委表示，自2005年底至2008年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)增加了868萬千瓦，增長(zhǎng)了703%，其中，風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)695%，且繼續(xù)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，需適當(dāng)調(diào)整可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)；脫硫電價(jià)政策需進(jìn)一步完善，2007、2008年共有2億多千瓦的燃煤機(jī)組加裝脫硫設(shè)施，為減少二氧化硫排放作出了重要貢獻(xiàn)，同時(shí)也導(dǎo)致脫硫加價(jià)資金需求越來越大，需要通過提高電價(jià)進(jìn)行疏導(dǎo)。

研究居民階梯電價(jià)改革方案

發(fā)改委表示，暫不調(diào)整居民電價(jià)，但已要求各地研究對(duì)居民用電推行階梯式電價(jià)改革方案，將居民用電分檔定價(jià)，對(duì)基本電量，保持較低的電價(jià)水平，用電越多，電價(jià)越高，以促進(jìn)節(jié)約用電。

電力專家告訴記者，階梯電價(jià)可以改變“窮人補(bǔ)富人”的現(xiàn)狀。目前，我國(guó)電價(jià)交叉補(bǔ)貼十分嚴(yán)重，存在工商業(yè)補(bǔ)貼居民、城市反哺農(nóng)村現(xiàn)象。富裕家庭用電量較多，享受的交叉補(bǔ)貼也更多，一定程度上存在“窮人補(bǔ)富人”的問題。實(shí)施階梯遞增電價(jià)，既可以使低收入階層電價(jià)水平較低，保障其基本生活用電，又可以使收入較高的群體支付較高的電價(jià)，滿足其更高生活品質(zhì)的要求，符合公平負(fù)擔(dān)的社會(huì)原則，也有利于緩解電價(jià)交叉補(bǔ)貼問題，抑制不合理消費(fèi)。

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