一、候選理論名稱

整體改革理論(協(xié)調(diào)改革理論)

二、主要貢獻(xiàn)人

吳敬璉、郭樹清、樓繼偉、劉吉瑞、周小川、李劍閣

三、推薦人/推薦機(jī)構(gòu)

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四、理論概述

傳統(tǒng)體制的根本特征是采用行政命令和指令性計(jì)劃配置資源，這種資源配置方式存在兩大缺陷，即信息不全和動(dòng)力缺乏，因而導(dǎo)致資源配置效率低下。要提高資源配置效率，僅憑“放權(quán)讓利”或“強(qiáng)化刺激”等措施是不會(huì)收到預(yù)期的效果的。必須采用市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的資源配置方式才能克服傳統(tǒng)體制在信息機(jī)制和動(dòng)力機(jī)制上的缺陷，使資源得到有效的配置和利用。有宏觀管理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)有機(jī)的體系。該體系由三大要素組成：自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的企業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)體系，主要通過市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的宏觀管理體系，三者是相互聯(lián)系、相互制約的有機(jī)整體，缺一不可。故經(jīng)濟(jì)體制改革也必須三方整體推進(jìn)、配套進(jìn)行。同時(shí)，重點(diǎn)進(jìn)行原材料和能源價(jià)格、稅制、財(cái)政體制、金融體制等方面的配套改革。

五、推薦理由

從1978年12月的中共十一屆三中全會(huì)到1984年10月中央召開的中共十二屆三中全會(huì)期間，中央對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的整體改革并沒有形成什么方案。經(jīng)濟(jì)改革基本上是局部的、零敲碎打的和自發(fā)式的。1985年前后，鑒于單項(xiàng)突進(jìn)的改革的嚴(yán)重缺陷，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中出現(xiàn)了一些波動(dòng)。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革過程中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過熱和需求膨脹等問題的深層原因進(jìn)行了深入的分析，以探索進(jìn)一步改革的方向。

以吳敬璉為代表的部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)是否應(yīng)該繼續(xù)沿著“放權(quán)讓利”方向前景持有懷疑態(tài)度，認(rèn)為在改革過程中所產(chǎn)生的突出矛盾，或者說因其改革上的不協(xié)調(diào)、不配套而出現(xiàn)的某些消極后果，與改革不系統(tǒng)、不配套有關(guān)。救治之策在于推進(jìn)配套改革，在搞活企業(yè)、建立和完善社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)管理模式轉(zhuǎn)換等方面相互協(xié)調(diào)，從而使新經(jīng)濟(jì)體制的主要支柱較快地建立起來。他們主張政府進(jìn)行價(jià)稅財(cái)聯(lián)動(dòng)的改革，在商品流通上建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，并參加了1986年國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出的“價(jià)、稅、財(cái)配套改革”的方案設(shè)計(jì)工作，成為與“企業(yè)改革主線論”主張不同的“整體改革論” (或“協(xié)調(diào)改革論”)的主要代表?！罢w改革論”在20世紀(jì)80年代中期以后的改革理論討論和方案設(shè)計(jì)中成為最具代表性的流派之一。

以吳敬璉為代表的“整體改革論”的意見被“七五”計(jì)劃建議所吸取，從而有了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在1986年初對(duì)“七五”前期的配套改革所作的相關(guān)部署。盡管后來終因這種主要靠政府自己推動(dòng)的改革各部門阻力太大而擱淺，但是該理論不僅自成學(xué)派，而且確實(shí)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐產(chǎn)生了較大影響。

六、文獻(xiàn)與材料目錄

1。郭樹清、劉吉瑞和邱樹芳，《全面改革亟需總體規(guī)劃——事關(guān)我國(guó)改革成敗的一個(gè)重大問題》，《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》，1985年第1期。

2。吳敬璉、周小川、樓繼偉和李劍閣，《以改善宏觀控制為目標(biāo)，進(jìn)行三個(gè)基本環(huán)節(jié)的配套改革》，《<經(jīng)濟(jì)發(fā)展與體制改革>特刊•經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與改革對(duì)策專輯》，1986年2月。

3。吳敬璉，《經(jīng)濟(jì)機(jī)制和配套改革》，《紅旗》，1986年第5期。

4。郭樹清、樓繼偉、劉吉瑞，《關(guān)于體制改革總體規(guī)劃的研究》，《經(jīng)濟(jì)研究參考資料》，1986年第35期。

5。吳敬璉，《經(jīng)濟(jì)改革問題探索》，北京：中國(guó)展望出版社，1987年。

6。周小川、馮艾玲，《避免循環(huán)往復(fù)，爭(zhēng)取改革的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展》，《經(jīng)濟(jì)研究》，1987年第5期。

7。吳敬璉、周小川、樓繼偉、李劍閣等，《爭(zhēng)取盡快地走出相持階段，開創(chuàng)改革的新局面——推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的一種整體設(shè)想》，《國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)技術(shù)社會(huì)發(fā)展研究中心調(diào)查研究報(bào)告》，1987年第16號(hào)。

8。吳敬璉、周小川等，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的局勢(shì)與選擇——整體協(xié)調(diào)改革的基本思路和幾種實(shí)施構(gòu)想》，1987年12月在國(guó)家經(jīng)體制改革委員會(huì)組織的一次改革思路研討會(huì)上的發(fā)言提綱。

9。吳敬璉、周小川，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的整體設(shè)計(jì)》，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，1988年版。

10。吳敬璉，《市場(chǎng)取向•整體設(shè)計(jì)•發(fā)展與改革協(xié)調(diào)——關(guān)于加快改革的幾點(diǎn)思考》，《科技導(dǎo)報(bào)》，1992年第6期。

11。吳敬璉、周小川，《對(duì)近中期經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)整體性設(shè)計(jì)》，《改革》，1993年第6期。

12。吳敬璉(1985)，《單項(xiàng)推進(jìn)，還是配套改革》，《吳敬璉自選集》，書海出版社，2004年4月。

七、主要理論材料部分掃描件

略。(如需查閱原件請(qǐng)與秘書處聯(lián)系)

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