人民網(wǎng)北京3月21日電 中國發(fā)展高層論壇2010年會今日在京召開，國務院發(fā)展研究中心主任張玉臺做主題發(fā)言時稱，在這次國際金融危機中，中國不僅短期經(jīng)濟增長受到了巨大的沖擊，而且中長期結(jié)構(gòu)性的矛盾也凸顯出來。中國政府迅速地采取不斷完善一攬子經(jīng)濟刺激計劃，努力將調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生與保增長有機結(jié)合起來，在全球率先實現(xiàn)了經(jīng)濟總體回升。2009年，GDP同比增長8.7%。當前，中國經(jīng)濟繼續(xù)向好，但仍然面臨著多方面的困難和挑戰(zhàn)。如果說2009年是新世紀以來中國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年，那么2010年則可能是最復雜的一年。

張玉臺表示，剛剛結(jié)束的“兩會”確定了今年中國宏觀調(diào)控的主要預期目標：經(jīng)濟增長8%左右、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%之內(nèi)、國民消費價格漲幅在3%左右、國際收支得到改善。為此，中國政府將繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并且根據(jù)宏觀經(jīng)濟中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，提高政策的靈活性與針對性，管理好通脹預期。

同時，我們將把工作重點更多地轉(zhuǎn)移到調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上來，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展的力度，著力保障和改善民生，深化體制改革，擴大對外開放。我們充分認識到加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務十分緊迫。金融危機爆發(fā)之后，世界經(jīng)濟處在動蕩和調(diào)整之中，對于中國的發(fā)展而言，挑戰(zhàn)與機遇并存。

一方面，全球產(chǎn)能過剩加劇了國際競爭、貿(mào)易保護主義抬頭、針對中國出口產(chǎn)品的貿(mào)易摩擦大幅度的增加、應對氣候變化的壓力加大。另外一方面，信息技術(shù)革命方興未艾，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新技術(shù)的研發(fā)活動十分活躍，一批新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)向中國轉(zhuǎn)移的步伐加快。中國加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式既是應對氣候變化和國際經(jīng)濟環(huán)境新挑戰(zhàn)的必要舉措，也是抓住技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機遇的必然選擇。

中國經(jīng)濟快速發(fā)展了三十多年，成就舉世矚目。但是，傳統(tǒng)發(fā)展方式存在的不協(xié)調(diào)、不平衡與不可持續(xù)的問題也日益突出。主要表現(xiàn)在內(nèi)需、外需投資與消費之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、居民收入差距擴大、資源消耗和污染物排放高、生態(tài)環(huán)境的壓力日益增大、服務業(yè)發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等等。這些問題有些反映了中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，有些是源于中國的資源稟賦和在全球分工中的地位，有些則是由于體制、機制不適應全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求而引起的。

因此，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，時不我待，關(guān)鍵要在加快兩字上來做文章。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變需要創(chuàng)新發(fā)展理念，進一步理清思路。根據(jù)我們最近完成的一項研究，在今后一個時期內(nèi)，在新的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境之下，中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要思路應當是以構(gòu)建支撐科學發(fā)展的體制、機制推動發(fā)展方式實質(zhì)性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，著力擴大內(nèi)需，著力結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力技術(shù)進步和全面創(chuàng)新，著力節(jié)能減排和保護環(huán)境，著力和諧社會建設(shè)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展。

加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式需要處理好政府與市場的關(guān)系。中國政府積極倡導并推動結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，但并不意味著政府要取代市場，而是要強調(diào)要尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力。無論是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都應當堅持以企業(yè)為主體，以公平、有序、有效競爭的市場為基礎(chǔ)，政府主要是通過規(guī)劃法律政策、信息發(fā)布和必要的行政手段，正確引導企業(yè)投資決策和結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。

支持企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，建立公開、平等、規(guī)范的市場準入制度，要加強環(huán)境監(jiān)控，規(guī)范競爭秩序，完善消費政策。既要努力擴大消費，又要培養(yǎng)健康的消費方式。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，需要堅持發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提高對外開放的水平。三十多年來，中國堅持對外開放的基本國策，把握經(jīng)濟全球化的機遇，利用國際、國內(nèi)兩個市場和兩種資源，推動了改革深化和經(jīng)濟的快速發(fā)展，我們不能因為國際金融危機的短期沖擊而誤判了經(jīng)濟全球化的方向。過去我們加快經(jīng)濟發(fā)展得益于不斷地擴大對外開放。今天，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依然要堅持對外開放，在這一點上絲毫不能動搖。

面對國際經(jīng)濟深刻調(diào)整和國內(nèi)低成本優(yōu)勢的逐步減弱的新形勢，我們應該把國內(nèi)外的新挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姲l(fā)展方式的新動力，更加以優(yōu)化效率、增強結(jié)構(gòu)為動力，提高經(jīng)濟運行的效率，更加注重利用國際資源、國際市場來推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國將始終不渝地堅持互利共盈的對外開放戰(zhàn)略，維護多邊自由貿(mào)易體制，推進區(qū)域的經(jīng)濟合作，承擔與國力相匹配的國際責任，加大服務領(lǐng)域的對外開放，要積極引進高端產(chǎn)業(yè)活動和高級人才，擴大先進技術(shù)與先進設(shè)備的進口，增強技術(shù)創(chuàng)新能力，提高中國在全球生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈當中的地位，提高出口產(chǎn)品的附加值，加快中國企業(yè)走出去的步伐，提高中國企業(yè)國際化的經(jīng)營水平。

在加快自主創(chuàng)新的同時要充分利用國際市場與資源，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進進出口貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)國際收支基本平衡。中國推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，將為世界經(jīng)濟的發(fā)展帶來新的機遇，國際社會將從中受益。中國是世界第三大經(jīng)濟體，市場快速擴張，每年進口額達到上萬億美元，正在成為拉動世界經(jīng)濟增長的最大引擎。中國積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將為各國的新技術(shù)、新設(shè)備帶來龐大的市場需求。中國積極推進節(jié)能減排，不僅創(chuàng)造新的市場需求，而且將為全球應對氣候變化而做出應有的貢獻。

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