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    環(huán)保部總工程師萬本態(tài):擴內(nèi)需必須引導提倡綠色消費

    2010年03月21日 18:24鳳凰網(wǎng)財經(jīng) 】 【打印共有評論0

    環(huán)保部總工程師萬本太

    環(huán)保部總工程師萬本太(圖片來源:鳳凰網(wǎng)財經(jīng))

    鳳凰網(wǎng)財經(jīng)訊 中國發(fā)展高層論壇2010年會于3月20-22日在北京舉行,會議主題為“中國與世界經(jīng)濟:增長•調(diào)整•合作”。鳳凰網(wǎng)財經(jīng)進行全程報道。環(huán)境保護部總工程師萬本態(tài)表示,擴內(nèi)需為科技自主創(chuàng)新帶來難得的機遇,必須大力研發(fā)推廣高效綠色實用技術(shù)。擴內(nèi)需必須引導提倡綠色消費。以下是萬本態(tài)的發(fā)言實錄。

    萬本態(tài):尊敬的主席先生,女士們先生們朋友們下午好,我說明一點環(huán)境保護部部長應(yīng)該親自到會做講演,因為臨時有事委托我代替他宣讀他的講演稿,題目是積極探索中國環(huán)境保護新道路,加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革開放以來,中國經(jīng)濟快速增長,綜合國力迅速增強,人民生活顯著改善,實現(xiàn)從解決溫飽脫貧致富到總體小康的歷史性跨越,演義了人類發(fā)展史上奇跡,但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和過于依賴物質(zhì)資源消耗的粗放型發(fā)展方式,帶來嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,資源環(huán)境越來越成為經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸制約。中國政府歷來重視環(huán)境保護,把保護環(huán)境確立為基本國策,把實施可持續(xù)發(fā)展作為國家戰(zhàn)略,進入新世紀把環(huán)境保護擺上更加突出的戰(zhàn)略位置,提出建設(shè)生態(tài)文明,到2020年基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增長方式和消費模式,加快推進環(huán)境歷史性的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的并重和同步。從基本國情出發(fā),積極探索中國環(huán)境保護的新道路,探索中國環(huán)境保護新道路,是理論問題也是實踐問題,是一個勇于創(chuàng)新勇于變革,永不僵化,永不停頓,與時俱進的過程,說到底通過集成創(chuàng)新,科學總結(jié),歷史比較,國際觀察和現(xiàn)實的把握中,不斷深化對環(huán)境保護規(guī)律的認識,以新舉措、新經(jīng)驗、新成效推進環(huán)境保護,提高環(huán)境保護的工作水平,中國環(huán)保新道路,從探索過程上看,具有集成和創(chuàng)新性,每一個創(chuàng)新都是對過去實踐經(jīng)驗的總結(jié)和升華,從探索重點看具有多重性和階段性,每個階段都有不同的探索重點,從探索的內(nèi)涵看,只有包容性和開放型,是海納百川的高度開放的工程,探索任務(wù)看具有長期性和前瞻性。從探索的途徑看,具有實踐性和針對性,必須立足當前,解決環(huán)境問題,可以說改革開放30年來,探索中國環(huán)保新道路提出以來,我們主動實踐大膽創(chuàng)新,深入研究推動科學發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明,促進社會和諧對環(huán)境保護提出的新要求,深刻認識新環(huán)境形勢下環(huán)境保護的規(guī)律。

    一對環(huán)境保護規(guī)律的認識更加深化。我們認識到發(fā)展就是燃燒,在一定條件下燒掉的是資源,留下的是污染,產(chǎn)生的是GDP,科學發(fā)展就是消耗資源越少越好,產(chǎn)生的污染越小越好,最好是零排放,前者是資源節(jié)約,后者是環(huán)境友好,總括起來就是又好又快的發(fā)展,生態(tài)文明建設(shè)的提出主要針對環(huán)境問題而言的,環(huán)境問題是制約生態(tài)文明建設(shè)的最主要因素,生態(tài)文明建設(shè)的成效,首先體現(xiàn)在環(huán)境保護上,環(huán)境保護取得的任何進展和成效都是對生態(tài)文明建設(shè)的積極貢獻。統(tǒng)籌環(huán)境和經(jīng)濟的關(guān)系給江河湖泊人文關(guān)懷,其中以人為本改善民生是生機,系統(tǒng)管理綜合治理是方法,控源節(jié)污轉(zhuǎn)型發(fā)展是關(guān)鍵。節(jié)能減排是環(huán)境保護的硬抓手,當前和今后時期中國的重點任務(wù)是削減主要污染物排放總量,“十一五”以來主要污染物減排取得明顯成效,節(jié)能減排是環(huán)境保護調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能的重要手段,正確的經(jīng)濟政策,就是正確的環(huán)境政策,環(huán)境問題貫穿于生產(chǎn)、分配、流通和消費的全生產(chǎn)過程,正確的經(jīng)濟政策就是正確的環(huán)境政策,在保證經(jīng)濟發(fā)展的同時,能夠保護和改善環(huán)境,正確的環(huán)境政策也是正確的經(jīng)濟政策,在保護環(huán)境的同時能夠保障促進和優(yōu)化經(jīng)濟增長,追求和實現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟高度融合,是在發(fā)展中保護環(huán)境,在保護環(huán)境中促進發(fā)展,是經(jīng)濟及環(huán)境政策的內(nèi)在要求。環(huán)境問題是重大的民生問題,經(jīng)濟發(fā)展決定人們生活水平,環(huán)境狀況決定人們的生存條件,干凈的水、優(yōu)美的環(huán)境直接關(guān)系人們?nèi)罕娚钯|(zhì)量,關(guān)系社會穩(wěn)定,關(guān)系發(fā)展的根本目的。

    二對探索環(huán)境發(fā)展的方向、原則和框架體系認識更加深化。探索環(huán)保新道路必須堅持環(huán)境和經(jīng)濟向融合,從核心任務(wù)看,必須堅持把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置,加快推進歷史性轉(zhuǎn)變,從價值取向看必須堅持環(huán)保為民的根本宗旨,從實現(xiàn)的途徑看,必須堅持人和自然和諧相處,從動力源泉看,必須堅持體制和機制創(chuàng)新,盡早形成全社會保護環(huán)境的強大合力。

    探索環(huán)保新道路,正確處理全局與局部的關(guān)系,制定與我國基本國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系,正確處理預防與防控關(guān)系,正確處理成本與效益的關(guān)系,健全高效環(huán)境治理體系,正確處理激勵與約束的關(guān)系,正確處理統(tǒng)一監(jiān)管與分工負責的關(guān)系,正確處理規(guī)范引導與自覺自律的關(guān)系。對做好應(yīng)對國際金融危機形勢下環(huán)保工作的認識更加深化,加強環(huán)境保護,是應(yīng)對國際金融危機的重要舉措,也是加快推進環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的大好機遇,為確保擴內(nèi)需一攬子計劃的順利實施,我們深入研究金融危機對環(huán)境保護的新挑戰(zhàn),牢牢把握住擴大國內(nèi)需求作為長期戰(zhàn)略,必將帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,消費水平升級,環(huán)境問題轉(zhuǎn)型,對這一變化趨勢我們清醒的認識到無論思想上還是行動上,都要有足夠的應(yīng)對準備,需要從八個方面入手,擴內(nèi)需孕育著新的經(jīng)濟增長點,擴內(nèi)需難以逆轉(zhuǎn)短期內(nèi)重化工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)業(yè)態(tài)勢,必須推進主要污染物減排,擴內(nèi)需推動落實十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,必須充分發(fā)揮環(huán)評制度參與宏觀調(diào)控的作用,擴內(nèi)需要求加快城鎮(zhèn)化進程,擴內(nèi)需需要推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,擴內(nèi)需促進經(jīng)濟社會政策的創(chuàng)新。擴內(nèi)需為科技自主創(chuàng)新帶來難得的機遇,必須大力研發(fā)推廣高效綠色實用技術(shù)。擴內(nèi)需必須引導提倡綠色消費。

    對環(huán)境保護推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)綜合作用認識更加深化。發(fā)揮好綜合作用既可以加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整又能力根本上解決環(huán)境問題,先導就是推動區(qū)域流域和行業(yè)環(huán)評,引導地區(qū)和企業(yè)搞好經(jīng)濟發(fā)展,優(yōu)化就是利用金融危機的倒閉機制促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級,推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,所謂助推就是對符合中央政策和環(huán)境的要求按照規(guī)定程序加快審批。所謂擴容就是通過推進污染減排,騰出和擴大環(huán)境容量,為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件,所謂增值就是加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),形成現(xiàn)實生產(chǎn)力和創(chuàng)造綠色的物質(zhì)財富,認識上的深化推動環(huán)保事件不斷突破,環(huán)境保護程度不斷閃現(xiàn)。環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢有所減緩,重點流域區(qū)域污染治理取得成效,部分地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善,突出表現(xiàn)為第一主要污染物減排取得明顯成效,2006—2009年化學需氧量和二氧化硫排放分別累計下降9.66%13.14%,二氧化碳減排目標可以如期實現(xiàn)。第二污染防治能力大幅度提升。

    我國已進入只有加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能促進可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式給探索環(huán)保新道路提出新的任務(wù)和要求,當前探索環(huán)保新道路首要任務(wù)就是深入研究如何充分環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的綜合作用,具體來講有幾個方面。

    第一深入推進污染減排,以倒閉機制促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,污染減排是淘汰落后產(chǎn)能的緊箍咒,我們將繼續(xù)深入研究,健全減排指標監(jiān)測和考核體系。探索建立減排目標著眼環(huán)境質(zhì)量,減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責任體制和工作機制,通過污染減排的倒閉傳導機制促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    第二深化環(huán)境營養(yǎng)評價制度,從源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

    第三健全環(huán)境標準以市場準入引導新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)水平提高。環(huán)境標準是綠色經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)水平提升的催化劑,一項新標準出臺往往孕育著新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇,我們將著力提高標準體系的協(xié)調(diào)性、完整性和實用性,構(gòu)建新時期環(huán)境標準體系,清潔生產(chǎn)標準體系,引領(lǐng)技術(shù)升級,推動發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟。

    第四以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程,必然是經(jīng)濟社會政策創(chuàng)新的過程,我們將繼續(xù)探索完善環(huán)境政策,促進經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護政策的一體化,積極推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革,完善鼓勵節(jié)能環(huán)保的財稅體系。深化綠色稅收、綠色證券、綠色采購等。

    第五強化環(huán)境監(jiān)管以依法行政促進發(fā)展方式專辦。我們需要有效協(xié)調(diào)各方面的行動和力量,忠實履行環(huán)境監(jiān)管職責,為發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造良好的外部調(diào)整。我們將探索建立健全先進的環(huán)境預警完備的執(zhí)法監(jiān)督和高效的環(huán)境監(jiān)督體系,逐步提高環(huán)境監(jiān)管能力,依法強化環(huán)境監(jiān)管。

    女士們先生們,全球氣候可影響全球人類生活和發(fā)展,氣侯變化問題既是環(huán)境問題也是發(fā)展問題,也只能在發(fā)展進程中加以解決,中國政府作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的這一重大抉擇是提高可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求,也是從根本上應(yīng)對全球氣侯變化的重要舉措女士們先生們,命運不關(guān)乎機會而關(guān)乎對機會的把握和選擇,我們相信只要僅僅抓住機遇,承擔起歷史使命,在探索中國環(huán)保新道路的征程上奮勇前進,一定能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。謝謝大家!

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    作者:    編輯: daiyb
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