宋菁

10月18日，一位消息人士告訴本報(bào)記者，“十二五”期間中國進(jìn)出口總額的增長目標(biāo)，可能鎖定在每年9%-10%。

仍在討論中的“十二五”外貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃的最新討論稿提出，要在2015年實(shí)現(xiàn)4萬億美元左右的進(jìn)出口總額?！斑@意味著，5年中的外貿(mào)年均增速要達(dá)到9%-10%?！毕⑷耸糠Q。

另一位數(shù)次參與了規(guī)劃討論的人士介紹，“調(diào)結(jié)構(gòu)”、加快外貿(mào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，將是“十二五”外貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)鍵詞。具體來說，減少貿(mào)易差額、促進(jìn)進(jìn)出口的平衡，將是“十二五”的重要任務(wù)。

這位人士亦透露，體現(xiàn)外貿(mào)“調(diào)結(jié)構(gòu)”的加工貿(mào)易政策的調(diào)整，近期將重新啟動(dòng)。今年7月中旬出口退稅率遭下調(diào)的鋼材、化工等六大類商品，將被納入加工貿(mào)易禁止類目錄，不再享受進(jìn)出口保稅的優(yōu)惠；在巨額順差的壓力下，加工貿(mào)易限制類目錄也有進(jìn)一步擴(kuò)大的可能。

弱化數(shù)量指標(biāo)

前述消息人士說，“十二五”外貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃中的諸多表述，與早前商務(wù)部的大課題《后危機(jī)時(shí)代中國外貿(mào)的發(fā)展戰(zhàn)略》方向一致，改動(dòng)不大。

今年4月份的春季廣交會(huì)上，商務(wù)部曾經(jīng)公布這一中長期外貿(mào)戰(zhàn)略的部分內(nèi)容，并試圖將這一匯集了300多位研究人員心力的大課題，轉(zhuǎn)換為決策層的具體指導(dǎo)意見，并出臺(tái)細(xì)化的配套措施。不過截至目前，還未見到進(jìn)一步的消息，這一戰(zhàn)略的完整內(nèi)容也仍未見公開。

上述人士說，無論是商務(wù)部的大課題，還是正在起草中的“十二五”外貿(mào)規(guī)劃，都試圖在保持一定數(shù)量指標(biāo)增長的同時(shí)，更強(qiáng)調(diào)外貿(mào)質(zhì)量的提升，弱化數(shù)量指標(biāo)。

不過，在數(shù)量指標(biāo)的描述方面，“十二五”外貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃鎖定的目標(biāo)較前述商務(wù)部課題中的數(shù)量目標(biāo)更高。上述人士透露，商務(wù)部內(nèi)部估算的2010年進(jìn)出口貿(mào)易總額大致會(huì)在2.7萬億-2.8萬億美元，以此來看五年內(nèi)的年增速只要維持在9%左右，即可實(shí)現(xiàn)2015年超過4萬億美元貿(mào)易總額的目標(biāo)。

另一位參與規(guī)劃論證的專家組人士證實(shí)，在數(shù)次參與的規(guī)劃討論會(huì)上，“十二五”外貿(mào)規(guī)劃中的年均增速目標(biāo)都在10%左右。

在“十二五”外貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃中，貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易都提出了細(xì)化指標(biāo)。關(guān)于中國占世界貨物貿(mào)易出口的比重，要從目前的9%提升至2015年的10%左右，進(jìn)口比重到2015年則提升至9%；服務(wù)貿(mào)易方面，要在“十二五”期間將中國服務(wù)貿(mào)易在世界中的位次提升至前三位。

雖然相較“十五”、“十一五”外貿(mào)專項(xiàng)規(guī)劃的增速目標(biāo)有所下調(diào)，但數(shù)位受訪人士均認(rèn)為，目前的“十二五”規(guī)劃討論稿中數(shù)量指標(biāo)仍然定得偏高。

前述消息人士表示，既然“十二五”外貿(mào)規(guī)劃的核心是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，那么就應(yīng)該更重視質(zhì)的增長、進(jìn)一步弱化數(shù)量指標(biāo)。不過他也提示，進(jìn)出口總額的計(jì)價(jià)單位是美元，在本幣升值的背景下，折算成人民幣的進(jìn)出口總額并沒有名義上那么大。

另有參與規(guī)劃論證的人士提出，外貿(mào)的“十二五”規(guī)劃中不應(yīng)該再提“保份額”的這類指標(biāo)?！啊７蓊~’是在‘保增長’的背景下提出的，仍然是一個(gè)規(guī)模增長問題，并不是轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的命題?！?/p>

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