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    G20多倫多峰會可能無果而終

    2010年06月28日 04:44北京商報 】 【打印共有評論0

    二十國集團(G20)多倫多峰會將于今日落幕。由于主要成員國在多個問題上分歧明顯,外界普遍擔憂,此次峰會可能無果而終。

    以“復蘇和新開端”為主題的二十國集團多倫多峰會主要討論了經(jīng)濟可持續(xù)與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機構(gòu)、促進全球貿(mào)易增長等議題。

    然而,由于當前世界經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)新的變化,各國經(jīng)濟復蘇速度不均勻、復蘇步伐不一,各成員國在會前就圍繞何時退出刺激經(jīng)濟計劃、如何削減財政赤字以及是否開征銀行稅等問題發(fā)出了許多不和諧的聲音。

    一份提前泄露的聲明草案顯示,本次峰會的核心議題原本應該是“全球經(jīng)濟發(fā)展問題”,應該確定在歐洲債務危機背景下,究竟“刺激經(jīng)濟以確保復蘇”和“收緊財政以確保赤字可控”哪個更優(yōu)先,但目前的聲明草案將此分開闡述,顯示出各方分歧嚴重。

    而在削減財政赤字方面,聲明原本要求各國到2013年將預算赤字削減一半,到2016年使負債率趨于穩(wěn)定。但加拿大總理哈珀的這一建議遭到來自巴西等國的堅決反對,后者認為不應提出具體截止日期。

    有分析認為,各成員國領導人在最終聲明中可能傾向于不提及過多細節(jié)。曾任美國前總統(tǒng)小布什G20特使的丹·普萊斯表示,“由于各國面臨的國內(nèi)政治壓力不同,難以就關心的問題做出讓步,最終會議的宣言可能變得越來越籠統(tǒng)”。

    二十國集團成員國經(jīng)濟總量占全球經(jīng)濟的85%,從去年起取代八國集團成為全球最重要的政策協(xié)調(diào)論壇。盡管成員國經(jīng)濟發(fā)展水平迥異,其中美國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值高達4.64萬美元,而印度僅有3100美元,但發(fā)達國家和發(fā)展中國家仍試圖尋找共同點。

    三大看點

    促進經(jīng)濟增長:政策之爭

    根據(jù)會議東道國加拿大政府發(fā)布的信息,經(jīng)濟可持續(xù)與平衡增長是本次峰會的主要議題之一。但是,在如何實現(xiàn)這種增長的問題上,歐洲和美國分歧明顯。

    今年初以來,歐洲經(jīng)濟遭遇債務危機。德國和法國在應對危機過程中逐漸形成統(tǒng)一戰(zhàn)線,主張大力采取緊縮政策,削減財政赤字,鞏固公共財政。德國總理默克爾強調(diào),歐洲國家需要的是以真實基本面為基礎的增長,而不是以負債為基礎的增長。

    美國總統(tǒng)奧巴馬峰會前則強調(diào),多倫多峰會的首要任務是保護和推動經(jīng)濟復蘇。他呼吁歐洲國家不要急于執(zhí)行過度的緊縮財政政策,擔心這種做法將危害世界經(jīng)濟增長,影響就業(yè)市場回暖。

    法國巴黎大學經(jīng)濟教授米歇爾·阿列塔指出,歐美分歧實際上是凱恩斯主義和重商主義之爭。在世界經(jīng)濟復蘇還很脆弱的背景下,美國領導人希望運用凱恩斯經(jīng)濟理論,采取擴張性的經(jīng)濟政策,通過實行財政赤字、增加需求來促進經(jīng)濟增長,他們認為目前的經(jīng)濟發(fā)展狀況難以消化財政緊縮的后果;而德國由于人口老齡化等國內(nèi)問題,擔心內(nèi)需疲軟,所以基于重商主義思想,強調(diào)加強本國經(jīng)濟競爭力,不斷通過對外貿(mào)易累積順差。兩種主義之爭的結(jié)果是國際經(jīng)濟不平衡將進一步加大。

    國際金融監(jiān)管:形式之爭

    在國際金融監(jiān)管方面,歐美有分歧,也有共識。

    在征收金融交易稅方面,雙方存在不同看法。法德兩國主張在全球范圍內(nèi)征收金融交易稅,將稅收用于補償未來可能發(fā)生的銀行救助成本,以保證金融公平競爭,預防金融風險。但美國、加拿大等國表示反對,認為此舉將降低信貸流動。

    阿列塔認為,加強金融監(jiān)管是全球共識,剩下的只是形式上的爭論。他建議全球成立由銀行和金融市場監(jiān)管代表組成的系統(tǒng)風險理事會,協(xié)調(diào)和行使金融業(yè)監(jiān)管的職權(quán)。

    歐美在征收銀行稅方面的意見比較一致,歐洲國家更是領先一步。德國今年3月份宣布開征銀行稅,法英兩國也計劃從明年起開征銀行稅。奧巴馬今年年初也曾提議在美國征收銀行稅。不過加拿大認為那些銀行業(yè)經(jīng)營沒有失誤的國家不需要征收銀行稅,主張建立有效的金融調(diào)節(jié)國際機制,并設立緊急資金。

    G20機制建設:利益之爭

    法國總統(tǒng)薩科齊主張加強二十國集團相關機制建設。法國認為,二十國集團是一個非常合適的全球治理平臺,但如果不形成機制,其形成的決議只是一紙空文。

    但是,法國關于二十國集團機制建設的想法并沒有得到美國的積極支持。美國研究中心主任加雷特在2010年第一期《外交政策》上撰文指出,二十國集團為新的全球經(jīng)濟治理格局構(gòu)造了一個類似于非執(zhí)行董事會的組織,但并不是負責具體事務的管理委員會,其形成的決議的主要作用在于引導、改革和監(jiān)管現(xiàn)有的布雷頓森林體系,以對全球進行治理。

    薩科齊還倡導國際金融體系改革。但在這個問題上,美國希望說服歐洲將其在國際金融機構(gòu)中的部分話語權(quán)轉(zhuǎn)讓給新興經(jīng)濟體。但歐洲方面則認為應將當前美國享有的一票否決權(quán)變?yōu)榻^對多數(shù)原則。歐美在此問題上的分歧由此可見一斑。

    花絮三則

    鋪假草被贊環(huán)保建假湖被指浪費

    八國集團峰會舉辦地多倫多近郊的亨茨維爾風景區(qū)景色如畫,綠草如茵。但細心的記者發(fā)現(xiàn),八國集團領導人25日在一片綠地上拍“全家?!睍r,腳下踩著的卻是一塊100多平方米的假草坪。此間媒體說,雖然為此花費數(shù)千加元,但保護了下面的小草,同時宣傳了綠地保護,“假”得值得。不過,峰會新聞中心內(nèi)建的一片假湖卻得到了相反的評價。為宣介加拿大豐富的旅游資源,主辦方在大廳內(nèi)豎起一塊近60平方米的大屏幕,前面建了一方幾十平方米的“假湖”做襯托,據(jù)說花了5.7萬加元。在來自世界各地3000多名記者面前出手如此“闊綽”,被指“燒錢”也就不奇怪了。

    忙中偷閑記者難舍球賽

    除了政治和經(jīng)濟議題,新聞大廳內(nèi)最受關注的莫過于激戰(zhàn)正酣的世界杯賽了。數(shù)個投影屏幕和數(shù)十臺電視不時穿插直播小組出線“生死戰(zhàn)”,一些新聞工作間外甚至還貼上了世界杯比賽對陣表及比賽結(jié)果。供記者休息的咖啡座旁的大屏幕更是直接鎖定轉(zhuǎn)播臺,大廳這個角落不時傳來驚呼和喝彩聲。每當此時,埋頭寫稿的記者或相視一笑,或起身奔向轉(zhuǎn)播電視“補看”進球慢鏡頭,繁忙的工作多了些輕松的色彩。

    三道防線力保峰會安全

    本次八國集團峰會和二十國集團峰會以高達12億加元的安保費用被稱為歷史上最昂貴的峰會。為保障為期3天的峰會順利進行,加拿大政府從全國調(diào)集了上萬警力,在二十國集團峰會舉辦地點周邊豎起3米多高的防護柵欄。組成第一道防線是一組組騎自行車在外圍巡邏的警察,第二道防線則是一群群全副武裝的防暴警察作為主力,由騎警組成的第三道防線配合在隔離區(qū)內(nèi)設卡或巡邏的警察,嚴格盤查進出人員。盡管如此,26日下午的反全球化游行還是出現(xiàn)失控,發(fā)生打砸和襲警事件。

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    作者:    編輯: liyang
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