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G20多倫多峰會(huì)的合與分
世界銀行行長(zhǎng)佐利克不久前斷言,全球經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展已經(jīng)步入新的歷史階段。在加拿大多倫多舉行的第四次二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)正是這一歷史性判斷的典型注腳。一段時(shí)間,圍繞會(huì)議的主要議題,上演著激烈的大國(guó)博弈。
多倫多峰會(huì)是二十國(guó)集團(tuán)被確定為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要平臺(tái)后的第一次會(huì)議。二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人聚首一處,卻各懷心事。集團(tuán)當(dāng)中,不同的經(jīng)濟(jì)利益復(fù)雜交織,其背后體現(xiàn)的是各方的不同經(jīng)濟(jì)處境和訴求,最有代表性的是來(lái)自三方面的力量。美國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)頭號(hào)大國(guó),獨(dú)成一極;歐洲國(guó)家大體可歸為一極;中國(guó)、印度等新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體是不斷成長(zhǎng)的新的一極。
概括起來(lái),在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,美國(guó)的首要任務(wù)在于“促就業(yè)、保增長(zhǎng)”,歐洲的任務(wù)在于“削債務(wù)、渡危機(jī)”,新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的核心任務(wù)在于“保增長(zhǎng)、求發(fā)展”。
歐洲強(qiáng)調(diào)盡快緊縮財(cái)政和征收銀行稅,在于缺錢(qián)。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)加劇了其整頓財(cái)政的緊迫性。美國(guó)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)增長(zhǎng)和繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì),在于復(fù)蘇根基不牢,失業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,以及面臨中期選舉的政治壓力。新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)兩方面處境相對(duì)要好,引領(lǐng)了全球復(fù)蘇,希望在全球經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上發(fā)揮更大影響力,拓展未來(lái)發(fā)展空間。而發(fā)達(dá)國(guó)家則希望新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)責(zé)任,分擔(dān)危機(jī)成本。
隨著世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,各國(guó)采取一致政策的政治意愿有所下降,一些議題上的分歧明顯,但二十國(guó)集團(tuán)至少在兩方面存在共識(shí):一是推動(dòng)增長(zhǎng)是必由之路,二是必須尊重經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)。
在增長(zhǎng)方面,世界銀行副行長(zhǎng)林毅夫曾說(shuō),增長(zhǎng)是發(fā)展的前提,只有把蛋糕做大,才能解決就業(yè)和提高人民的福祉。美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和總統(tǒng)首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)薩默斯都確信,增長(zhǎng)是解決就業(yè)壓力和破解財(cái)政難題的唯一出路。奧巴馬在峰會(huì)前表示,美國(guó)不能以解決債務(wù)問(wèn)題犧牲近期的增長(zhǎng),否則只會(huì)更加危害未來(lái)的財(cái)政基礎(chǔ)。對(duì)于新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體而言,確保增長(zhǎng)則是發(fā)展的基石。
美國(guó)財(cái)政部負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的一名官員在多倫多峰會(huì)前的吹風(fēng)會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō),在財(cái)政和金融監(jiān)管等問(wèn)題上,美歐之間并不存在根本分歧。德國(guó)總理默克爾26日強(qiáng)調(diào),各國(guó)在增長(zhǎng)的基本框架上存在堅(jiān)實(shí)的共識(shí)。
經(jīng)濟(jì)全球化使得各國(guó)不可能單獨(dú)應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn),各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深刻認(rèn)識(shí)到,合作是歷史與現(xiàn)實(shí)發(fā)展的必然。在世界經(jīng)濟(jì)這艘大船上,只有同舟共濟(jì),才能避免二次探底的風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議開(kāi)始之前,主要成果已經(jīng)浮現(xiàn):歐洲承諾提高銀行業(yè)透明度,美國(guó)在金融監(jiān)管改革方面取得突破。
多倫多峰會(huì)是二十國(guó)集團(tuán)機(jī)制化后的初步嘗試,是向今年11月在韓國(guó)首爾舉行的第五次峰會(huì)的過(guò)渡,在某種程度上出現(xiàn)一些分歧也是自然的。但必須強(qiáng)調(diào)的是,在當(dāng)前形勢(shì)下,只有倡導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)合作,二十國(guó)集團(tuán)才能真正促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長(zhǎng)。(據(jù)新華社電)
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