中國(guó)經(jīng)濟(jì)智庫(kù)建議新增國(guó)家間協(xié)作減排機(jī)制
新華網(wǎng)北京12月8日電(記者 姬少亭)中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇課題組8日在京發(fā)布最新研究報(bào)告,站在發(fā)展中國(guó)家角度,建議建立新的國(guó)際合作機(jī)制,促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的碳減排合作。
“許多評(píng)論認(rèn)為,哥本哈根談判存在失敗的可能,而談判一旦失敗,就需要新的機(jī)制激勵(lì)國(guó)際合作,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的合作?!敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)樊綱說。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇課題研究小組8日發(fā)布新書《走向低碳發(fā)展:中國(guó)與世界——中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的建議》,為發(fā)展中國(guó)家,尤其是中國(guó)出謀劃策。書中建議新增第三種協(xié)作減排機(jī)制“國(guó)家間協(xié)作減排計(jì)劃”(ICP),強(qiáng)調(diào)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在碳減排中承擔(dān)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”,以促進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家按其應(yīng)負(fù)起的責(zé)任,進(jìn)行必要的資金與技術(shù)轉(zhuǎn)移,與發(fā)展中國(guó)家合作實(shí)現(xiàn)更多的減排。
研究小組負(fù)責(zé)人樊綱指出,這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家首次向全世界系統(tǒng)、完整地表達(dá)對(duì)全球氣候變暖和減少碳排放問題的觀點(diǎn)和建議。
該書指出,目前世界上僅有兩個(gè)國(guó)際協(xié)作渠道:清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)和多國(guó)基金機(jī)制。這使得當(dāng)前國(guó)際減排協(xié)作存在一些問題:發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的資金和技術(shù)支持太少;資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓發(fā)生在私人部門之間,難以實(shí)現(xiàn)大量公共設(shè)施以及國(guó)家層面的研發(fā)和試驗(yàn)計(jì)劃的投資。
樊綱說,ICP機(jī)制比CDM機(jī)制更加靈活,不需要所有國(guó)家一致通過,而只要在雙邊或者多邊談判中達(dá)成協(xié)議即可,這使得發(fā)展中國(guó)家可以更多地參與到碳交易中來(lái)。
“這一建議可以看作是為‘后哥本哈根時(shí)代’準(zhǔn)備的策略,”樊綱說。哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)7日在丹麥哥本哈根召開,會(huì)議將就京都議定書第一承諾期到期后,溫室氣體減排指標(biāo)重新作出安排。
同日,中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇與瑞典斯德哥爾摩國(guó)際環(huán)境研究院共同發(fā)表的《走向清潔——中國(guó)低碳發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究》報(bào)告顯示,中國(guó)在主要的高碳強(qiáng)度行業(yè)急劇消減碳排放,同時(shí)仍然保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)其發(fā)展愿望,是可行的。
這份由中國(guó)、瑞典、德國(guó)、英國(guó)和美國(guó)專家共同完成的報(bào)告指出,中國(guó)通過提高能效和發(fā)展清潔技術(shù)等途徑,可以實(shí)現(xiàn)2050年全球升溫低于2℃的目標(biāo)所要求的減排。
斯德哥爾摩環(huán)境研究院執(zhí)行院長(zhǎng)約翰·洛克斯特略姆說,中國(guó)可以通過開發(fā)清潔技術(shù)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展,同時(shí)可以考慮通過碳稅等政策法規(guī)實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他認(rèn)為,可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)移增加中國(guó)出口產(chǎn)品的附加值,使得中國(guó)在產(chǎn)業(yè)鏈中處于更上游,從而達(dá)到減排的目的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)50人論壇是由一批中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家于1998年在京共同發(fā)起組成的獨(dú)立的學(xué)術(shù)群體,目前已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家討論經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的一個(gè)重要場(chǎng)合。
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姬少亭
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