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聚焦氣候變化領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議 中美首腦演講較勁
馮迪凡
在美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬演講后,擠滿(mǎn)了代表的貝拉中心主廳沒(méi)有掌聲,突然傳來(lái)一位與會(huì)代表的聲音:“難道又要形成一份哥本哈根路線(xiàn)圖嗎?”
昨日的哥本哈根氣候變化會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)可謂瞬息萬(wàn)變,推遲近2個(gè)小時(shí)正式開(kāi)始后,丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律⒙?lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文、中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶、巴西總統(tǒng)盧拉和美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬依次發(fā)言。與此同時(shí),會(huì)場(chǎng)下雙邊與多邊會(huì)見(jiàn)不斷,各國(guó)首腦自行開(kāi)始了談判和選擇。
溫家寶:一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng)
此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議,毫無(wú)一團(tuán)和氣的發(fā)言。發(fā)言針?shù)h相對(duì),將近兩周的緊張談判氣氛暴露無(wú)遺。
溫家寶在大會(huì)上的現(xiàn)場(chǎng)演講以中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的“四最”開(kāi)場(chǎng):中國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家;是近年來(lái)節(jié)能減排力度最大的國(guó)家;中國(guó)是全球新能源和可再生能源增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家;也是世界上人工造林面積最大的國(guó)家。
然而中國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段,能源結(jié)構(gòu)以煤為主,降低排放存在特殊困難,但仍始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。溫家寶強(qiáng)調(diào),我們的減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃,保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。
我們將進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法,改進(jìn)減排信息的披露方式,增加透明度,積極開(kāi)展國(guó)際交流、對(duì)話(huà)與合作。
溫家寶并提出要牢牢把握以下幾點(diǎn),第一,保持成果的一致性。應(yīng)對(duì)氣候變化不是從零開(kāi)始的,國(guó)際社會(huì)已經(jīng)為之奮斗了幾十年。《聯(lián)合國(guó)框架公約》和《京都議定書(shū)》是各國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期艱苦努力取得的結(jié)果,凝聚了各方的廣泛共識(shí),是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的法律基礎(chǔ)和行動(dòng)指南,必須倍加珍惜、鞏固發(fā)展。本次會(huì)議必須堅(jiān)持并不能模糊公約及議定書(shū)的基本原則,必須遵循而不能偏離“巴里路線(xiàn)圖”的授權(quán),必須鎖定而不能否定業(yè)已達(dá)成的共識(shí)和談判取得的進(jìn)展。
第二,堅(jiān)持規(guī)則的公平性?!肮餐袇^(qū)別的責(zé)任”原則是國(guó)際合作應(yīng)對(duì)氣候變化的核心和基石,應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持。溫家寶表示,要注重目標(biāo)合理性,確定一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)努力方向是必要的,更重要的是把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上,“一打綱領(lǐng)不如一個(gè)行動(dòng) ?!?/p>
第四,確保機(jī)制有效性。國(guó)際社會(huì)要在公約框架下作出切實(shí)有效的制度安排,促使發(fā)達(dá)國(guó)家兌現(xiàn)承諾,向發(fā)展中國(guó)家持續(xù)提供充足的資金支持,加速轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù),有效幫助發(fā)展中國(guó)家,特別是小島嶼國(guó)家、最不發(fā)達(dá)國(guó)家,內(nèi)陸國(guó)家、非洲國(guó)家加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的能力建設(shè)。
最后,溫家寶總理大聲說(shuō):“我要強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國(guó)根據(jù)國(guó)情采取的自主行動(dòng),是對(duì)中國(guó)人民和全人類(lèi)負(fù)責(zé)的,不附加任何條件,不與任何國(guó)家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必行,行必果,無(wú)論本次會(huì)議達(dá)成什么成果,中方都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn),甚至超過(guò)這個(gè)目標(biāo)而努力。”
奧巴馬:還要不要談?
奧巴馬在演講中,試圖造成一種印象:就算哥本哈根會(huì)議失敗,也不是美國(guó)的錯(cuò)。
“無(wú)論在哥本哈根發(fā)生了什么,美國(guó)都將繼續(xù)行動(dòng),”奧巴馬表示,“但是如果我們一起行動(dòng),則將變得更強(qiáng)也更安全?!?/p>
奧巴馬提出了三個(gè)條件:首先,所有主要經(jīng)濟(jì)體必須繼續(xù)有力的國(guó)內(nèi)減排行動(dòng)。其次,必須建立一個(gè)可以監(jiān)督各國(guó)承諾執(zhí)行情況的機(jī)制。最后是必須幫助發(fā)展中國(guó)家,特別是受氣候變化影響最大的發(fā)展中國(guó)家。奧巴馬表示美國(guó)會(huì)遵守在融資方面的承諾,但是,前提是他剛才提到的其他條件得到滿(mǎn)足。
“減排、透明性和融資”,奧巴馬認(rèn)為這就滿(mǎn)足了共同但有區(qū)別的責(zé)任原則。
奧巴馬還略帶威脅地說(shuō):“現(xiàn)在問(wèn)題是,我們還要不要談,或就此談崩。”
國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)副主任何建坤對(duì)CBN表示,目前談判速度非常緩慢,對(duì)此美國(guó)也要負(fù)主要責(zé)任,而奧巴馬的發(fā)言,體現(xiàn)了典型的單邊主義。
據(jù)悉,溫家寶同奧巴馬在演講后進(jìn)行了雙邊會(huì)談。
據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道,在抵達(dá)哥本哈根之后,奧巴馬在現(xiàn)場(chǎng)組織了一個(gè)二十國(guó)集團(tuán)會(huì)議,會(huì)議進(jìn)行了90分鐘,包括英國(guó)首相布朗在內(nèi)的多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人出席,中方的代表是外交部副部長(zhǎng)何亞非。
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