原定于當?shù)貢r間18日晚6時(北京時間19日1時)閉幕的哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會延時閉幕。據(jù)消息人士透露，與會各方18日就應(yīng)對氣候變化的有關(guān)最后文件達成一致。截至當?shù)貢r間19日凌晨，大會就最后文件的一些細節(jié)進行磋商，文件隨后提交大會表決。

各國努力取得突破

美國總統(tǒng)奧巴馬在18日晚間舉行的新聞發(fā)布會上證實說，經(jīng)過12天的艱難談判，各國就全球應(yīng)對氣候變化的努力取得了突破。奧巴馬說，當天通過的文件并不具有法律約束力。

美國政府官員表示，在哥本哈根氣候會議上，奧巴馬與中國、印度、南非和巴西領(lǐng)導(dǎo)人會面后，已達成一份協(xié)議。中國、美國、印度、南非、巴西等領(lǐng)導(dǎo)人在18日傍晚7時進行會面后，美國官員表示，各方達成了協(xié)議，有關(guān)協(xié)議在對抗氣候變化問題上，邁出了歷史性的一步。

奧巴馬表示，他希望這份協(xié)議能夠被更多的與會國所接受。他說，沒有一個國家對于協(xié)議是完全滿意，但協(xié)議有助各方再在談判上再作進展。

在宣布協(xié)議的同時，奧巴馬也表示，要達成一份具有法律約束力的協(xié)議“十分困難，需要時間”。

沒有具體減排目標

據(jù)報道，最后文件篇幅很短，內(nèi)容非常簡明扼要。文件稱，全球應(yīng)當在2050年前將排放量減半，富國應(yīng)當在這個時間內(nèi)減少至少80%排放量。發(fā)展中國家的溫室氣體排放量應(yīng)當比“通常情況下”低15%至30%，即要考慮能源消耗與經(jīng)濟產(chǎn)出的比例。

但文件中沒有提及各國的具體溫室氣體減排目標，只在附件中有一份表格，涵蓋一些較為重要的細節(jié)。

文件中標明了美國、歐盟、日本等國提供的資金計劃，以及升溫控制目標,即確保全球平均溫度的升幅不超過2攝氏度。此外，文件中并沒有預(yù)測二氧化碳的峰值在哪一年出現(xiàn)。

最新的草案還強調(diào)，全球領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)當在2010年12月前達成一項具有法律約束力的應(yīng)對氣候變暖協(xié)議。但也有消息稱，各國可能放棄在2010年內(nèi)達成這類協(xié)議。

美國總統(tǒng)奧巴馬在離開哥本哈根之前發(fā)表聲明，稱該協(xié)議的達成是有意義的。但也承認，光憑這一項協(xié)議是不夠的。一些國際組織也隨即發(fā)表聲明質(zhì)疑上述文本，認為其不能有效解決氣候變暖。

中國減排不附條件

在18日的領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國總理溫家寶全面闡述了中國政府應(yīng)對氣候變化問題的立場、主張和舉措。

溫家寶首先介紹了中國在應(yīng)對氣候變化方面做出的不懈努力和積極貢獻，隨后強調(diào)指出，中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負責的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標掛鉤。

他還提出，應(yīng)對氣候變化必須始終牢牢把握以下幾點：第一，保持成果的一致性。本次會議的成果必須堅持而不能模糊公約及其議定書的基本原則，必須遵循而不能偏離 “巴厘路線圖”的授權(quán)，必須鎖定而不能否定業(yè)已達成的共識和談判取得的進展。

第二，堅持規(guī)則的公平性。發(fā)達國家必須率先大幅量化減排并向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持。發(fā)展中國家應(yīng)根據(jù)本國國情，在發(fā)達國家資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓支持下，盡可能減緩溫室氣體排放，適應(yīng)氣候變化。

第三，注重目標的合理性。確定一個長遠的努力方向是必要的，更重要的是把重點放在完成近期和中期減排目標上，放在兌現(xiàn)業(yè)已做出的承諾上，放在行動上。

第四，確保機制的有效性。國際社會要在公約框架下做出切實有效的制度安排，促使發(fā)達國家兌現(xiàn)承諾，向發(fā)展中國家持續(xù)提供充足的資金支持，加快轉(zhuǎn)讓氣候友好技術(shù)，有效幫助發(fā)展中國家、特別是小島嶼國家、最不發(fā)達國家、內(nèi)陸國家、非洲國家加強應(yīng)對氣候變化的能力建設(shè)。

美歐仍堅持“談條件”

而美國和歐盟則繼續(xù)在會議上堅持“有條件”的談判立場，仍要求發(fā)展中國家也要承擔強制減排義務(wù)，實現(xiàn)減排指標可核查，然后發(fā)達國家才會提供資金支持。

美國總統(tǒng)奧巴馬在講話中稱，美國在三個方面堅持立場，首先是所有主要經(jīng)濟體都必須開始減排行動；其次，當前必須建立一個審核機制，透明地交換信息，保證各國的減排承諾能夠?qū)崿F(xiàn)；第三，只有在滿足前兩個條件的情況下，美國才可以提供資金幫助發(fā)展中國家、特別是最不發(fā)達國家和生態(tài)脆弱國家適應(yīng)氣候變化。

歐盟委員會主席巴羅佐說，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都必須制訂強制的減排指標，只有當其他國家一起行動時，歐盟才愿意將中期減排目標提高到30%。

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