串標(biāo)圍標(biāo)？

廣東石化何許人也？竟能打敗國內(nèi)空調(diào)行業(yè)的老大，高價中標(biāo)?！肮咀鲞^多個省內(nèi)重點工程，比如廣州大學(xué)城的通氣系統(tǒng)等等?！睆V東石化公司辦公室主任張敏稱。

而廣東石化在廣州市工商局的登記資料顯示，廣東石化成立于1986年，是一家國有建筑業(yè)企業(yè)，注冊資金為6017萬元。主要經(jīng)營化工石油、機(jī)電設(shè)備安裝、管道、消防設(shè)施、市政公用、房屋建筑、裝修裝飾、環(huán)保工程總承包等等。

相比項目2220萬元的總標(biāo)的,格力報價下浮20%,廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司下浮3.1%,其他投標(biāo)人報價下浮分別為0.5%、2.3%、1.9%。對此，董明珠的質(zhì)疑直截了當(dāng)：“格力的成本在行業(yè)內(nèi)一向算較高的，可即使報出1700萬元的價格，我們也還有100多萬元的利潤，那個中標(biāo)的2100多萬作何解釋？”

“以前就聽說過，現(xiàn)在看來，我們很可能遭遇了‘串標(biāo)圍標(biāo)’。”陳勇透露，在2008年10月，格力制作標(biāo)書期間，就接到過“串標(biāo)”的電話，“他們說，給你多少多少錢，大家一起‘運作’一下。”

當(dāng)時格力對自己的產(chǎn)品很有信心，也做了很多準(zhǔn)備。而2000多萬元的招標(biāo)項目，是格力難以割舍的，也就沒把這個電話當(dāng)回事，一口回絕了對方?！翱吹轿覀儜B(tài)度很堅決，他們也沒有過多糾纏?！敝钡胶髞碚麄€招標(biāo)過程出現(xiàn)“驚天大逆轉(zhuǎn)”，陳勇才發(fā)現(xiàn)，“各種極端情況都遇到了，這里面‘水太深’！”

在業(yè)界，“圍標(biāo)”又分為高價圍標(biāo)和低價圍標(biāo)，“我們遇到的是高價圍標(biāo)?！标愑峦嘎叮霸趲准易罱K入圍的競標(biāo)企業(yè)中，除了格力，報價都很接近，最低的只在政府最高限價的基礎(chǔ)上，下浮了10萬元左右。”

在陳勇看來，評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中價格占據(jù)了40%的分?jǐn)?shù)，在對方的品牌、技術(shù)相對于格力而言并沒有絕對優(yōu)勢的時候，放棄這40分的綜合評分，只有三種原因，要么是報出了一個“自殺價”，要么純粹是來“陪太子讀書”，要么就是對于中標(biāo)早已胸有成竹?！笆聦嵢绱耍瑤准译m然都是高價，但其中有一家是相對低價，通過淘汰掉格力，順延下來就是它了！”

而這次招標(biāo)，很多地方看上去的確是為對手“量身定做”的?！皬V州市采購中心采購空調(diào)業(yè)不是一次兩次了，以前都是要求競標(biāo)者必須是空調(diào)廠家或者經(jīng)銷商，這一次卻突然改成了只需要獲得廠家的代理授權(quán)就行了?！标愑乱灰恢赋隽苏麄€招標(biāo)過程中可能存在的“潛規(guī)則”，“作為招標(biāo)人，肯定會限制供應(yīng)商的范圍，要不你的售后誰來保證？”

可為什么這次招標(biāo)放寬了門檻呢？“這次參與競標(biāo)的除了格力之外，沒有一家是專門從事空調(diào)制造、銷售的，那幾家都是工程公司，這些公司和采購人有沒有業(yè)務(wù)關(guān)系？很難說清楚。”在陳勇看來，“這次招標(biāo)，除了格力，國內(nèi)的那么多空調(diào)廠家沒有一家來競標(biāo)，很可能是因為根本進(jìn)不來，只好把產(chǎn)品交給這些中間公司來投?！?/p>

疑云重重。為了恢復(fù)自己的中標(biāo)人資格，取消廣東石化的中標(biāo)資格，無奈之下，格力只好向番禺財政局的上一級機(jī)構(gòu)——廣州市財政局申請行政復(fù)議。

沒有結(jié)果的行政復(fù)議

2009年4月22日，廣州市財政局做出行政復(fù)議，認(rèn)為“在該項目中，原評審專家參與了評審，已經(jīng)與該項目形成了利害關(guān)系，但番禺區(qū)財政局僅以原評審專家第二次評審結(jié)果作為認(rèn)定事實的最終依據(jù)，推翻了原評審結(jié)論，認(rèn)定事實依據(jù)不足且有失公正”，要求番禺區(qū)財政局重新作出行政決定。

然而，就在2009年年初，番禺中心醫(yī)院與廣東石化卻早已經(jīng)簽署了合同，并展開施工。2009年6月9日，番禺區(qū)財政局從專家?guī)熘性俪槿〔幌嚓P(guān)的7名專家組成核實小組進(jìn)行核實“再審”，這已經(jīng)是圍繞“格力廢標(biāo)案”的第三次評標(biāo)。結(jié)果不出所料，其中除一人支持格力之外，其余6人均認(rèn)為格力投標(biāo)文件不能滿足招標(biāo)文件條款的要求，是一個廢標(biāo)。據(jù)此，廣州市財政局駁回了格力的申訴。

“這里面的問題就太多了，這是典型的事后取證?！备窳Ψ矫嫒匀徊灰啦火?，“項目都開始了，我們這邊還在評標(biāo)。而且很奇怪的是，這次參與評標(biāo)的專家中沒有一個是空調(diào)行業(yè)的。他們的評標(biāo)意見書更是漏洞百出，對我們標(biāo)書中的頁碼援引都不對，還有把‘制冷’寫成‘制熱’的，而且?guī)追菀庖姇谷怀霈F(xiàn)了雷同的錯誤。我都懷疑他們看過標(biāo)書沒有！”陳勇忿忿不平。

鑒于此過程中各種光怪陸離的現(xiàn)象，廣州格力第二次向廣州市財政局申請行政復(fù)議。2009年9月18日，廣州市財政局做出決定，維持番禺區(qū)財政局的決定。

“他們是在將錯就錯?！币驗椋驮诘诙?，9月19日，番禺中心醫(yī)院就完成了整體搬遷。也就是說，這邊格力還在奔走求告，那邊項目早已完工。對于這種先斬后奏的行為，董明珠感到十分憤慨，“你的行政復(fù)議是假的，你所謂的公平也是假的！”

盡管如此，格力方面仍未放棄。2009年11月2日，廣州格力與廣州市財政局的官司在廣州天河法院開庭。11月30日,廣州格力狀告廣州市番禺中心醫(yī)院、廣州市政府采購中心兩個被告共同承擔(dān)違法招標(biāo)采購民事訴訟正式立案,并將擇日在廣州市荔灣區(qū)法院開庭。

與此同時，在12月31日因“告錯對象”被天河區(qū)法院駁回上訴后，廣州格力已于1月9日正式向廣州市中級人民法院遞交“行政上訴狀”，要求撤銷原審法院于12月31日做出的行政裁定，責(zé)令原審法院繼續(xù)受理、繼續(xù)審理廣州格力空調(diào)的訴訟請求。被上訴人依然為原審被告的廣州市財政局。

格力這一次是真的和廣州市政府鉚上了?！昂芏嗳藙裎遥f現(xiàn)在項目都完工了，再去告是沒用的?？扇绻蠹叶疾桓胰ブv，不去監(jiān)督，政府的工作還怎么去提高？”“中國商界鐵娘子”董明珠的倔強(qiáng)，再一次體現(xiàn)得淋漓盡致。

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