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中國(guó)政府網(wǎng)27日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國(guó)家能源委員會(huì)的通知》說，為加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家能源委員會(huì)。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶出任這個(gè)國(guó)家級(jí)能源委的主任，副主任則由國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任。這是目前我國(guó)最高規(guī)格的能源機(jī)構(gòu)。

專家表示，目前作為副部級(jí)的國(guó)家能源局無法協(xié)調(diào)的一些重大能源事務(wù)，在新機(jī)構(gòu)面前，將迎刃而解。

規(guī)格高于中央部委

如此高規(guī)格建設(shè)一個(gè)國(guó)家事務(wù)委員會(huì)，近年罕見。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)此評(píng)述說，不管從近年的能源資源稀缺造成的油荒、氣荒、價(jià)格波動(dòng)等現(xiàn)象來看，還是未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)往低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略部署，中國(guó)的未來都與“能源”密切相關(guān)，迫切需要一個(gè)高規(guī)格的國(guó)家級(jí)能源機(jī)構(gòu)來作出相關(guān)決策。

自1993年中國(guó)撤銷能源工業(yè)部以后，中國(guó)曾歷經(jīng)16年沒有一個(gè)統(tǒng)一的能源管理部門。2008年能源局的成立，并沒能把中國(guó)的能源管理職能統(tǒng)一起來。目前，中國(guó)各項(xiàng)能源管理職能仍分散在國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)土部、電監(jiān)會(huì)、安監(jiān)總局等多個(gè)部門。

中國(guó)石油大學(xué)中國(guó)能源戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任王震表示，能源工作涉及方方面面，但目前國(guó)家能源局只是一個(gè)副部級(jí)單位，雖然成立2年來做了很多工作，但在很多方面仍不免力不從心，而剛剛成立的國(guó)家能源委將幫助解決這些問題。

根據(jù)國(guó)務(wù)院文件，國(guó)家能源委將負(fù)責(zé)研究擬訂國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，審議能源安全和能源發(fā)展中的重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)能源開發(fā)和能源國(guó)際合作的重大事項(xiàng)。

國(guó)家能源委員會(huì)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)——辦公室主任由發(fā)展改革委主任兼任，副主任由能源局局長(zhǎng)兼任，辦公室具體工作則由國(guó)家能源局承擔(dān)。

“大部制”改革后續(xù)

早在去年年底，就有媒體爆出“國(guó)家能源委即將成立”的消息，不過，當(dāng)時(shí)該媒體報(bào)道稱，該能源委將在當(dāng)年年底的全國(guó)能源工作會(huì)議召開之前成立。

其實(shí)，早在2008年國(guó)務(wù)院實(shí)施“大部制”改革時(shí)，作為指導(dǎo)“大部制”改革的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》就明確提出，中國(guó)要設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“國(guó)家能源委員會(huì)”。

而2008年敲定的國(guó)家能源局“三定方案”也明確提出，能源局將承擔(dān)“國(guó)家能源委員會(huì)”的具體工作。不過，直到國(guó)家能源局成立近兩年后，國(guó)家能源委方才浮出水面。

對(duì)此，王震表示，作為“國(guó)家能源委”的辦事機(jī)構(gòu)，國(guó)家能源局本身也是一個(gè)新機(jī)構(gòu)，其“三定”、人員配備以及運(yùn)行都需要時(shí)間，而經(jīng)過2年的“磨合”之后，能源局對(duì)于哪些問題需要通過更高級(jí)別的能源委來協(xié)調(diào)有了更清楚的認(rèn)識(shí)，此時(shí)再建立能源委，比當(dāng)初馬上設(shè)立能源委“更有意義”。

國(guó)家能源委能在多大程度上發(fā)揮作用，國(guó)家能源局的作用十分關(guān)鍵。在“大部制”改革之前，中國(guó)也曾有過“國(guó)家能源領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，并由國(guó)務(wù)院總理掛帥，規(guī)格同樣很高，不過由于該辦公室缺乏機(jī)制賦予的行政能力，到最后變成比較務(wù)虛的“戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)”。

不過，接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪的能源專家對(duì)國(guó)家能源委的作用均表示樂觀。林伯強(qiáng)表示，國(guó)家能源委作為國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革確定的正式機(jī)構(gòu)，并不是臨時(shí)機(jī)關(guān)，其將在未來中國(guó)的宏觀能源決策中扮演重要角色。

王震也表示，在已經(jīng)“磨合”2年的國(guó)家能源局推動(dòng)下，預(yù)計(jì)國(guó)家能源委將在中國(guó)的能源價(jià)格改革、應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展新能源以及能源體制改革等多個(gè)方面，發(fā)揮重要作用。

相關(guān)報(bào)道：

外交部進(jìn)能源委 中國(guó)重視能源外交

各方分析：

專家稱成立國(guó)家能源委可提高解決問題效率

國(guó)家能源委設(shè)立顯見中國(guó)高層高度重視能源戰(zhàn)略

媒體關(guān)注：

國(guó)家能源委引外媒關(guān)注 超級(jí)大部集能源權(quán)于中央

大公報(bào)：國(guó)家能源委陣容蘊(yùn)深意 凸顯能源新思路

明報(bào)：能源委高規(guī)格 反映中國(guó)能源全球布局

鳳凰觀察：

何亮亮：從組成名單看中國(guó)國(guó)家能源委員會(huì)

市場(chǎng)影響：

國(guó)家能源委成立 新能源概念股早盤走好

國(guó)家能源委成立 直接利好五板塊(股)

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