 |
國企領(lǐng)導行政級別由來
所謂國企領(lǐng)導的行政級別，其實質(zhì)就是“官本位”思想在國有企業(yè)經(jīng)營管理中的反映。在計劃經(jīng)濟時代，事實上國有企業(yè)企業(yè)是沒有行政級別的，只是“一把手”多由中組部發(fā)文任免，因此才有了級別。比如，很多央企最初成立時的“一把手”是“副部級”，其級別便順延下來了。這種交流甚至成了一種司空見慣的“正常的”人事變動。
國有企業(yè)有央企和地方國企之分，央企由國資委直接管理，地方國企隸屬于地方政府或其他中央部委管轄，其級別有正部級、副部級、正廳副廳、正處副處、正科副科幾個級別。
但隨著中國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，政企不分帶來的有目共睹的弊端。改革開放30多年來，政企分開一直是國企改革的核心問題，而這個問題從來都沒有得到根本的解決。
國資委前54家企業(yè)“一把手”多為副部級
在國資委網(wǎng)站列出的115家央企名錄中，前54家企業(yè)“一把手”（指企業(yè)董事長、黨委書記及總經(jīng)理）多為“副部級”。
不過，“國有重點骨干企業(yè)”的“一把手”也并非全部都是“副部級”，有時也可能是“正部級”。如前中國商用飛機有限責任公司董事長、黨委書記張慶偉出任時其級別為正部級，是因為他曾擔任國防科工委主任。
廣義"部級"央企：鐵總和中投是正部級
業(yè)內(nèi)人士稱，“副部級”央企還包括中國四大國有保險公司（中國人壽保險集團、中國人民保險集團、中國太平保險集團、中國出口信用保險公司），中國五大國有商業(yè)銀行（中國銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行 、中國工商銀行、中國建設(shè)銀行、交通銀行），以及中國進出口銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融類央企；還有國務院直管類的，如中國投資有限責任公司、中國中信集團。另外，中國煙草總公司也是“副部級”。
另外，直屬國資委領(lǐng)導的中國鐵路總公司和中國投資有限責任公司，屬于正部級央企，其“一把手”就屬于正部級。而屬于副部級央企的中石油，其前董事長蔣潔敏本身是正部級領(lǐng)導。
“廢除國企行政級別”步履維艱
早在十幾年前國家就曾提出過要取消國企領(lǐng)導行政級別。1999年9月22日第十五屆四中全會通過的《關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》就有：“深化國有企業(yè)人事制度改革”，“對企業(yè)及企業(yè)領(lǐng)導人不再確定行政級別”。
2000年1月北京市經(jīng)委表示將對企業(yè)重新劃分等級，取消國企的行政級別，經(jīng)理和董事會人員采用聘用制。同年國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)貿(mào)委通知，要求“政府與企業(yè)要由行政隸屬關(guān)系改為產(chǎn)權(quán)關(guān)系，取消企業(yè)行政級別?！?/p>
第二次密集提出“廢除國企行政級別”是在2008-2009年。這次討論的背景是金融危機爆發(fā)和大型國企整體上市。無論實質(zhì)和名義，國企領(lǐng)導兼任公務員顯然不利于上市（尤其海外上市）。2008年9月，上海市委市府下發(fā)意見，要求取消國企領(lǐng)導行政級別，不再保留公務員身份。第二年廣州和國家工信部都通過類似文件。
結(jié)語
央企行政色彩太濃的問題已被人廣為詬病。全國政協(xié)委員陳振東曾總結(jié)了國企老總腐敗案件涉案人數(shù)持續(xù)上升、涉案金額巨大、壟斷行業(yè)大案頻出等特點，近期中石油腐敗案也暴露出這個問題。他提出包括深化國企負責人黨政分離，取消行政級別待遇制度在內(nèi)的六大建議?？梢?，廢除國有企業(yè)領(lǐng)導的行政級別不乏共識，關(guān)鍵還在于改革魄力。
所有評論僅代表網(wǎng)友意見，鳳凰網(wǎng)保持中立