如果不把中國(guó)央企的改制放在全球競(jìng)爭(zhēng)的背景下看，就什么也看不懂

千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。在央企重組的大棋局步入中盤(pán)的關(guān)鍵時(shí)刻，一家全新的中央直屬?lài)?guó)有企業(yè)終于出場(chǎng)了。不過(guò)，與此前業(yè)內(nèi)的諸多猜想不同，這家叫做“國(guó)新公司”的企業(yè)并未擺出讓人驚艷的姿態(tài)。它相當(dāng)?shù)驼{(diào)，甚至身段都顯得有些朦朧。

首任“大管家”李榮融明察少言，他離任不久，其風(fēng)格還在影響著國(guó)資委的行事做派。新年之前的一個(gè)星期三，國(guó)新公司在股市休市后的下午5時(shí)召開(kāi)成立大會(huì)。同時(shí)，有關(guān)該公司幾條陳述簡(jiǎn)潔的消息發(fā)布在國(guó)資委網(wǎng)站上。人們預(yù)測(cè)的“中投2號(hào)”沒(méi)有出現(xiàn)，這只是一家首期注冊(cè)資金45億元的企業(yè)，而中投公司注冊(cè)資金達(dá)2000億美元，連預(yù)想中的零頭都不到。

國(guó)新公司當(dāng)下的任務(wù)，也顯得有點(diǎn)“處理邊角料”的架勢(shì)。它主要針對(duì)規(guī)模小、實(shí)力較弱的央企開(kāi)展資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作，以幫助這些“問(wèn)題少年”盡快展開(kāi)國(guó)資委一直在推進(jìn)的工作——國(guó)有資產(chǎn)有進(jìn)有退的合理流動(dòng)。有人評(píng)論，單從眼下的布局看，這家曾被寄予過(guò)高預(yù)期的公司恐怕只是個(gè)收納小、弱、殘的央企“收容所”。

預(yù)期與實(shí)際之間強(qiáng)烈的反差，并不能構(gòu)成對(duì)這家新國(guó)企的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，國(guó)新公司的成立是央企重組的又一塊實(shí)驗(yàn)田，僅以當(dāng)下的環(huán)境和條件來(lái)揣度它的命運(yùn)和未來(lái)，顯然為時(shí)尚早。

在“央企”這個(gè)光鮮靚麗的稱(chēng)謂下，這個(gè)企業(yè)集群的內(nèi)部并不平衡。這是個(gè)由“大個(gè)子”和“小不點(diǎn)”組成的編隊(duì)，絕大多數(shù)資產(chǎn)、收入和利潤(rùn)都集中在收入排名前50～80的央企中。按照2009年的數(shù)據(jù)，“小不點(diǎn)”陣營(yíng)中排名最后的中國(guó)遠(yuǎn)東國(guó)際貿(mào)易總公司國(guó)有資產(chǎn)總量0.7億元，而市值排名全球第一的“巨無(wú)霸”中國(guó)石油，資產(chǎn)總量近5.6萬(wàn)億元，差距達(dá)8萬(wàn)倍。

大的不強(qiáng)、小的不專(zhuān)，一直是國(guó)有企業(yè)為人詬病的癥結(jié)。國(guó)資委成立的使命，就是改變這種狀況，并要在全球競(jìng)爭(zhēng)的大視野下，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)培育出一批真正有實(shí)力、有規(guī)模、有品牌的世界級(jí)企業(yè)。7年來(lái)，大量央企在新的國(guó)資管理新框架下有了很大改變。中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院教授李曙光表示，一些中央企業(yè)完成了上市，一些中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)了主輔分離，但仍然有央企面臨一批老大難問(wèn)題，效益差、微虧甚至大幅虧損。

2003年國(guó)資委成立時(shí)，央企數(shù)量是196家，經(jīng)過(guò)整合目前剩下122家。按計(jì)劃，本來(lái)要在2010年底整合到100家以?xún)?nèi)。計(jì)劃沒(méi)有按預(yù)期完成，顯然有諸多現(xiàn)實(shí)困難。有分析稱(chēng)，當(dāng)下央企的重組難度、復(fù)雜性已大大增加。建立在企業(yè)自主意愿上的重組，數(shù)量已經(jīng)為零，剩下的企業(yè)實(shí)力相當(dāng)，誰(shuí)也不愿被整合。還有部分企業(yè)負(fù)債較高、資產(chǎn)質(zhì)量差，對(duì)這些“嫁不出去的”企業(yè)，重組和整合都需要新的方法。

此外，目前職工安置的成本提升，不能像之前那樣靠簡(jiǎn)單的“買(mǎi)斷”解決問(wèn)題，而需多方解決職工出路。而許多企業(yè)旗下二級(jí)和三級(jí)公司中，引入了各類(lèi)混合所有制的企業(yè)和上市公司，資產(chǎn)處置過(guò)程中如何照顧多方股東利益也是待解難題。

特殊時(shí)期需要特殊手段。國(guó)資委研究中心企業(yè)部部長(zhǎng)王志鋼把國(guó)新公司比喻成一支特種部隊(duì)?！叭缤婈?duì)里面有野戰(zhàn)軍、特種部隊(duì)，野戰(zhàn)軍是你占一地我占一地(產(chǎn)業(yè))，特種部隊(duì)沒(méi)有自己具體的范圍(產(chǎn)業(yè))，但它在攻城掠地等方面卻發(fā)揮著特殊作用，通過(guò)它，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自己推不動(dòng)的重組。”

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