新華網(wǎng)北京1月4日電(記者 錢春弦)作為國家的重大戰(zhàn)略部署，我國將在2020年將海南初步建成世界一流海島休閑度假旅游勝地，成為開放之島、綠色之島、文明之島、和諧之島。

根據(jù)中國政府網(wǎng)4日公布的《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，海南國際旅游島的戰(zhàn)略定位是我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)、世界一流的海島休閑度假旅游目的地、全國生態(tài)文明建設示范區(qū)、國際經(jīng)濟合作和文化交流的重要平臺、南海資源開發(fā)和服務基地、國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。到2020年，海南將初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地，旅游業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到12%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到60%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)比重達到60%，力爭全省人均生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入和生活質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領先水平。

意見強調(diào)，要嚴格實行生態(tài)環(huán)境保護制度，完善生態(tài)環(huán)境保護責任制和問責制，把生態(tài)環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系和領導干部綜合考核評價體系，加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境準入制度，嚴格主要污染物排放總量控制。大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運動、潛水等熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。積極穩(wěn)妥推進西沙旅游，有序發(fā)展無居民島嶼旅游。積極發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，建設郵輪母港，允許境外郵輪公司在海南注冊設立經(jīng)營性機構(gòu)，開展經(jīng)批準的國際航線郵輪服務業(yè)務，做好其停泊海南的服務工作。規(guī)范發(fā)展高爾夫旅游，大力發(fā)展紅色旅游和民族、民俗風情文化旅游。完善開發(fā)建設精品景區(qū)，培育具有地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展航運、中轉(zhuǎn)等業(yè)務，促進國際物流和保稅物流加快發(fā)展。打造面向東南亞、背靠華南腹地的航運樞紐、物流中心和出口加工基地。逐步將海南建設成為國際購物中心。

意見強調(diào)，要保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極引導和發(fā)展與旅游業(yè)相適應的房地產(chǎn)業(yè)，科學規(guī)劃房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型、規(guī)模和速度，鼓勵有實力、有信譽的企業(yè)發(fā)展富有海南特色、高品質(zhì)的星級賓館、度假村等房地產(chǎn)項目。加強產(chǎn)權(quán)式度假酒店開發(fā)、建設、銷售等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。穩(wěn)步發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)等不同需求的度假居住型房地產(chǎn)。鼓勵發(fā)展家庭旅館經(jīng)營和房屋租賃經(jīng)營。

意見還就加快發(fā)展金融保險業(yè)、公共文化服務體系、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系以及發(fā)展新型工業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟等做了明確規(guī)定，提出賦予海南省西部大開發(fā)政策，設立旅游產(chǎn)業(yè)投資基金，研究將海南省增列為《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》執(zhí)行省份。中央財政加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度，抓緊研究在海南試行境外旅客購物離境退稅的具體辦法和離島旅客免稅購物政策的可行性。

意見還提出，要積極引進國內(nèi)外有實力的大型旅游企業(yè)，培育一批旅游骨干企業(yè)和知名品牌。實行開放、便利的出入境管理措施，在已有21國免簽證基礎上，先期增加芬蘭、丹麥、挪威、烏克蘭、哈薩克斯坦5國為入境免簽證國家。對俄羅斯、韓國、德國3國旅游團組團人數(shù)放寬至2人以上(含2人)，入境停留時間延長至21天。支持海南在境外主要旅游客源地設立旅游推介分支機構(gòu)。

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