周雪 徐以升

此前一度傳聞11月底召開的中央經(jīng)濟工作會議，有可能延續(xù)往年慣例，將在12月份召開。與市場對宏觀擴張政策退出的預(yù)期不同，中央經(jīng)濟工作會議可能會強調(diào)宏觀政策的連續(xù)性。

近日股票市場的大幅調(diào)整，一些分析人士認(rèn)為與宏觀擴張政策退出預(yù)期有關(guān)。目前國際上除了澳大利亞、挪威等資源型經(jīng)濟體外，印度、越南、韓國等經(jīng)濟體，都在開始擴張政策的退出工作。

不過，多位來自宏觀經(jīng)濟管理部門的官員對CBN指出，今年度中央經(jīng)濟工作會議的主基調(diào)，在形勢判斷上可能強調(diào)當(dāng)前仍處于經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，要充分估計形勢的復(fù)雜性和不確定性。而在宏觀政策上，則會重申積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，政策基調(diào)不會作很大改變，會保持連續(xù)性。

“另外，延續(xù)10月份國務(wù)院常務(wù)會議的提法，管理通脹預(yù)期、穩(wěn)定價格形勢會提出來。也就是說，在保增長的前提下，會強調(diào)調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹的政策含義，并強調(diào)增強政策的前瞻性和靈活性?！币晃还賳T對CBN指出。

他估計，對政策連續(xù)性的強調(diào)會到明年年中。“對中國經(jīng)濟來說，外部需求仍然處于較低水平，經(jīng)濟增長還是要靠投資、消費的內(nèi)需來拉動。如果美國經(jīng)濟、全球經(jīng)濟復(fù)蘇形勢更好一些，中國外部需求恢復(fù)，那么內(nèi)需拉動的壓力會小一些，宏觀政策調(diào)整就會有一些余地?！?

本月23日，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心研究員劉滿平在新華社所屬的《瞭望》雜志撰文，也表達了類似的觀點：當(dāng)前經(jīng)濟刺激政策還不能退出，而2010年第二季度末可能是退出的時間窗口。他認(rèn)為，從全球范圍看，刺激政策退出時機還未到，因為復(fù)蘇仍不平衡，各經(jīng)濟體尚有賴于刺激政策支持，高失業(yè)率更是令人擔(dān)憂。他強調(diào)，“即便是退出，也應(yīng)該是微幅、逐步地退出，以避免對經(jīng)濟帶來大的沖擊?！?/p>

2007年底的中央經(jīng)濟工作會議提出“雙防”策略(防止經(jīng)濟由偏快轉(zhuǎn)向全面過熱，防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹)，但到2008年中，“雙防”就調(diào)整為“一保一控”(保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價過快上漲)，到2008年底，宏觀政策徹底轉(zhuǎn)向“雙寬松”的刺激政策。有分析人士指出，目前背景下的宏觀政策，在方向上要保持一定的連續(xù)性和可持續(xù)性，因此可能在表述上會保留一定政策調(diào)整的彈性空間。

在經(jīng)濟形勢的定義上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長陳東琪近日也提出，當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟增長逐季加速，全年GDP增幅將達到8.3%以上，明年增長水平將加速到10%以上，“宏觀經(jīng)濟進入新一輪上升周期”。

基于此認(rèn)識，陳東琪認(rèn)為，宏觀政策上，明年宏觀總量調(diào)控的目標(biāo)應(yīng)該是“穩(wěn)增長”，宏觀政策取向應(yīng)保持連續(xù)性、穩(wěn)定性。要堅持積極的財政政策，貨幣政策則不改“適度寬松”的取向，具體措施操作適度、靈活、有彈性。

據(jù)悉，目前中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國務(wù)院政策研究室等部門已經(jīng)參與到中央經(jīng)濟工作會議的籌備中，會議的總結(jié)、展望報告則由發(fā)改委來完成。近來，發(fā)改委外資司、體改司、就業(yè)司等司局，就外資工作、體改工作、就業(yè)工作在各地召開工作會議，總結(jié)今年工作并調(diào)研明年工作思路。

按照慣例，在下月初中央經(jīng)濟工作會議召開之后，央行、銀監(jiān)會、商務(wù)部等部委會緊接著召開各部門的年度工作會議，各省市區(qū)也會召開經(jīng)濟領(lǐng)域工作會議，從各個層次上貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，并提出各部門分解的宏觀政策目標(biāo)。比如央行會定義2010年的貨幣、信貸增長目標(biāo)，各地方也會明確年度經(jīng)濟增長計劃。

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