新華網(wǎng)北京12月4日電題：再譜發(fā)展新篇章——關于中國經(jīng)濟形勢和未來發(fā)展的報告

新華社記者劉錚、周英峰、韓潔

經(jīng)受住了國際金融危機的驚濤駭浪，中國經(jīng)濟巨輪如今駛入一個新的關口。在仍暗流涌動的世界經(jīng)濟環(huán)境中，如何把準未來航向、增添持久動力，至關重要。

一年一度的中央經(jīng)濟工作會議，將會作出判斷和部署。方方面面的信息顯示，保增長取得顯著成效的中國經(jīng)濟，正處于結構調整的關鍵時刻，為了未來長遠發(fā)展，要在提高經(jīng)濟增長的質量和效益上多下功夫。

“最為困難”的一年取得“極為不易”的成績

一度人稱“救火隊長”的浙江省義烏市幫扶企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展辦公室賈貴南，如今告別了白天黑夜連軸轉、周末也不能休息的“應急”生活，基本可以按時下班、可以休周末了。他手下的幫扶辦工作人員，也從20多人減少到七八個。

這個在應對國際金融危機中幫扶資金鏈斷裂企業(yè)而設立的政府機構，如今打算在幫助企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展方面多做些工作。在浙江義烏這個民營經(jīng)濟最為發(fā)達的地方發(fā)生的轉折性變化，生動地折射出一年間中國經(jīng)濟形勢的巨變。

日前召開的中央政治局會議指出，今年是新世紀以來我國經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，也是我們砥礪奮進、經(jīng)受嚴峻考驗的一年。我國經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固，經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效。取得這樣的成績極為不易。

“中國經(jīng)濟實現(xiàn)8%以上的增長已無懸念，全世界的經(jīng)濟學家形成了共識。回想年初，對經(jīng)濟走勢有‘V’形、‘U’形、‘L’形、‘W’形等爭論，很多人很悲觀。現(xiàn)在爭論平息，中國經(jīng)濟成功實現(xiàn)了‘V’形反轉?！眹医y(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源在接受新華社記者采訪時說，中國為世界經(jīng)濟擺脫危機作出了巨大貢獻。

環(huán)顧全球，經(jīng)濟復蘇的腳步緩慢而曲折。雖然三季度發(fā)達國家經(jīng)濟形勢出現(xiàn)好轉，但據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織預測，今年全年美國經(jīng)濟將萎縮2.5%，日本和歐元區(qū)將分別萎縮5.3%和2.5%?！敖鸫u四國”中，俄羅斯經(jīng)濟仍處于深度負增長狀態(tài)，巴西和印度的增長率也明顯低于中國。

剛剛結束中國之行的世界銀行集團高級副行長托馬斯認為，從規(guī)?？矗袊粩堊佑媱澥亲畲蟮?。“中國應當?shù)酶叻?，因為中國是把這些政策付諸實施最及時、力度最明顯的國家之一?！?

“在外部環(huán)境這么困難的狀況下，取得這樣的成績，沒有一攬子計劃是不可想象的?！敝袊嗣翊髮W公共管理學院副院長許光建指出。

上海汽車集團股份有限公司總裁陳虹對此深有感觸。今年國家出臺了汽車產業(yè)振興規(guī)劃、小排量汽車減半征收購置稅、汽車下鄉(xiāng)等一系列扶持政策，上汽集團今年汽車銷量同比增長45%，有望成為世界第八大汽車集團。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的湖北黃石農民王家喜同樣深有感觸。他不但獲得了政府提供的免費創(chuàng)業(yè)培訓，還拿到5萬元的財政貼息貸款，所創(chuàng)辦的花卉種植園面積達到30余畝，并開始打造自己企業(yè)的品牌。

“‘保八’成功不但給人們信心和力量，而且為下一步的結構調整工作創(chuàng)造了條件。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。

新老挑戰(zhàn)相互交織考驗“十一五”收官之年

同眾多中國外向型企業(yè)一樣，全球集裝箱吞吐量排名第二的上海港2009年業(yè)績下滑。曾經(jīng)多年保持25%左右增幅的集裝箱業(yè)務，今年一季度環(huán)比下降18%。二、三季度環(huán)比緩慢增長，但同比仍在下降。

“等待出口恢復到危機前的增速是不現(xiàn)實的。我們的集裝箱外向依賴度百分之七八十，港口產能過剩問題凸顯?！闭劦矫髂甑睦щy，上海國際港務集團股份有限公司總裁陳戌源十分清醒。

雖然最糟糕的時刻已安然渡過，但中國經(jīng)濟離走上健康的復蘇之路顯然還有一段路程。保持清醒頭腦、周密謀劃明年乃至未來更長一段時間的發(fā)展，任務迫切。

在中共中央日前召開的黨外人士座談會上，胡錦濤總書記強調，必須清醒地看到，當前我國經(jīng)濟回升基礎還不牢固，經(jīng)濟運行中的新老矛盾和問題相互交織，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整難度進一步增大。

外需還在持續(xù)萎縮。歐美高達10%左右的失業(yè)率，極大地抑制了他們的消費。國際貨幣基金組織駐華首席代表阿羅拉表示，隨著外需明顯萎縮，中國未來如何維持高增長成為一大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟增長的內生動力依然不足。前三季度7.7%的經(jīng)濟增速，7.3個百分點來自投資，經(jīng)濟回升主要還是依賴政府和大型國企固定資產投資拉動。與投資的高歌猛進相比，我國居民消費率不僅低于發(fā)達國家，也低于印度等發(fā)展中國家。

中國經(jīng)濟延續(xù)了長期以來發(fā)展粗放、結構失衡的強大慣性。在鐵礦石進口依存度高達50%的情況下，全國鋼鐵已有和在建產能達到7億多噸，而全球今年需求量一共也就11億多噸。在經(jīng)濟“V”形反彈時，鋼價卻走出了兩起兩落的“W”形。

“上一輪的經(jīng)濟高速增長，背后是重化工產品短缺刺激起來的重化產業(yè)的快速增長?，F(xiàn)在這種短缺不復存在，資源環(huán)境再也不能支撐，慣性發(fā)展思路必須調整?！眹鴦赵喊l(fā)展研究中心產業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛說。

結構失衡，已成為橫亙在中國經(jīng)濟復蘇道路上的一塊“心病”。這種失衡還包括國民收入分配格局過于向企業(yè)和國家傾斜，城鄉(xiāng)二元結構尚未真正打破，非公經(jīng)濟在基礎設施、基礎產業(yè)等領域遭遇“玻璃天花板”……

一些新的矛盾也暴露出來。國家發(fā)改委宏觀院副院長王一鳴表示，盡管從價格指標上看，目前仍處在通縮局面，但資產價格的快速上升引發(fā)了通脹預期。隨著美元貶值趨勢越來越明顯，國際能源原料價格大幅上升，輸入型通脹壓力中國將不得不防。

2010年是“十一五”規(guī)劃的“收官之年”，做好這一年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，對于進一步有效應對國際金融危機沖擊、為“十二五”時期發(fā)展奠定良好基礎具有十分重要的意義。中國需要更加周全地做好應對各種困難和挑戰(zhàn)的準備。

謀劃長遠迎接高質量的新增長

今年11月份，國內IT應用軟件與服務器供應商浪潮集團斥資40億元，在濟南建設國內一流的光電子產業(yè)園區(qū)。而三個月前，他們剛以3000萬元投資“抄底”收購了全球存儲巨頭德國奇夢達公司中國研發(fā)中心。

“巨資進軍光電子產業(yè)，是集團搶占未來發(fā)展先機，實現(xiàn)產業(yè)結構升級的戰(zhàn)略舉措。收購研發(fā)中心使我們擁有了國際一流的集成電路設計團隊。”浪潮集團董事長孫丕恕對記者侃侃而談企業(yè)的未來。

危中有機，大的危機后往往會迎來更大的發(fā)展?！皯薄眱H僅是危機處理的最初一步，而如何抓住危機后的大變革帶來的新機遇，才是最為關鍵的?，F(xiàn)在，在中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好趨勢不斷鞏固之時，應當著手研究一些事關長遠發(fā)展的事情。

溫家寶總理日前在上海、江蘇考察時強調，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，是當前和今后我國面臨的重大戰(zhàn)略任務。必須加快推動我國經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資和出口協(xié)調拉動轉變，由主要依靠第二產業(yè)帶動向依靠第一、二、三產業(yè)協(xié)同帶動轉變，由主要依靠增加物資消耗向依靠科技進步、提高勞動者素質和管理創(chuàng)新轉變。

“自主創(chuàng)新是經(jīng)濟轉型的關鍵。”著名經(jīng)濟學家厲以寧認為，發(fā)達國家在推動綠色經(jīng)濟，對中國是個壓力，但實際上也是中國所必需的。中國經(jīng)濟在新能源、新材料、生物工程等領域有待突破。

世行高級副行長托馬斯建議，中國下一步應加快推進結構調整，大力發(fā)展附加值更高的服務業(yè)和新能源產業(yè)，并使之成為“后危機時代”中國經(jīng)濟發(fā)展的新支撐點。

走進改革開放的前沿陣地深圳，記者隨處能感受到加快新興產業(yè)發(fā)展的欣欣向榮氣息——邁瑞、騰訊、比亞迪等正成為國內生物醫(yī)療設備、互聯(lián)網(wǎng)綜合服務、儲能材料及新能源汽車領域的龍頭企業(yè)。一些有遠見的企業(yè)在為迎接“后危機時代”的新一輪增長周期的到來緊鑼密鼓地準備著。

要轉變中國經(jīng)濟發(fā)展方式，除了抑制產能過剩、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)外，當務之急還應進一步擴大國內消費。中央政治局會議強調，要促進國內需求特別是消費需求持續(xù)增長，增強居民特別是低收入群眾消費能力，完善促進消費的政策。

財政部財科所所長賈康指出，要進一步擴大消費，應當加快收入分配機制改革和再分配調節(jié)，從而提高低收入群體的消費能力。在下一步宏觀調控中，應將短期調控政策與中長期目標更好地結合起來，促進中國經(jīng)濟盡快轉型。

中央政治局會議研究明年經(jīng)濟工作時已經(jīng)提出五個“更加注重”。人們期待著，對這些事關中國經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定性、協(xié)調性、可持續(xù)性的重大問題，中央經(jīng)濟工作會議作出周密的部署。

“中國經(jīng)濟保持一定增速并不難，真正的難題是調結構?！币霸凑J為，隨著經(jīng)濟形勢的好轉，下一步應當把更多精力放在調結構上，為中國經(jīng)濟新一輪增長周期的到來打下堅實的基礎。

(來源：新華網(wǎng)　)

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