外需市場的持續(xù)萎縮對中國傳統(tǒng)外向型經濟提出嚴峻考驗。從轉變發(fā)展方式的重點來看，擴內需和保民生成為明年經濟政策的支持重點。

國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2009年，在已經下達的4批中央投資中，用于民生工程的投資占比超過50%。

“明年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內需、調整經濟結構的重點，堅定不移加以推進?！备鶕?jù)會議內容，明年中國將繼續(xù)增加對“三農”、科技、教育、衛(wèi)生、社保和保障性住房等民生領域的投入。

增強消費對經濟增長的拉動作用是中國經濟求得長遠發(fā)展的根基所在，而要擴大消費亟待解決一些深層次改革問題。會議強調，要加大國民收入分配調整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力。

同時，在今年中央財政安排320億元實施家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)以及汽車家電“以舊換新”政策的基礎上，會議強調明年中國將繼續(xù)實施這些政策，進一步擴大國內消費。

官方數(shù)據(jù)顯示，以家電下鄉(xiāng)為例，今年以來家電下鄉(xiāng)產品的熱銷有利于促進農村消費。截至11月23日，全國已累計銷售下鄉(xiāng)家電3061萬件，實現(xiàn)銷售額560億元。

值得關注的是，在擴大內需方面，此次會議還傳遞出將“放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制”的重要信息，并將其列入明年推進城鎮(zhèn)化的重點工作。

祝寶良表示，城鎮(zhèn)化也是擴內需舉措的新亮點。要想真正擴大消費，必須擴大農村居民消費。加快城鎮(zhèn)化進程，讓更多進城打工的農民變成城市人，不僅有利于解決城鄉(xiāng)差距問題，還能增加農民收入，刺激消費增長，增強經濟增長后勁。

此次中央經濟工作會議在培育新的經濟增長點方面也有具體部署。會議強調要“發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推進產業(yè)結構調整”。抓緊研究提出培育中國戰(zhàn)略性新興產業(yè)的總體思路，進一步強化政策支持，加大財政投入。

過去一年來，在應對金融危機的過程中，中國已著手對發(fā)展新興產業(yè)進行全面部署，推進新能源、新材料、生物醫(yī)藥、第三代移動通信、三網融合等產業(yè)的技術研發(fā)和產業(yè)化。

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2009年中央經濟工作會議

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