信號四：放寬中小城市戶籍限制推動城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化在下一步經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整中將扮演拓展發(fā)展空間的重要角色。中央經(jīng)濟工作會議提出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間。

“城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的極為重要的動力?！瘪T飛說，我國城鎮(zhèn)化水平提高一個百分點，就有1000多萬農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城里人。穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，將推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的投資增長，以及居民生活水平提高帶來的消費擴大，為我國擴大內(nèi)需和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供動力。

汪同三指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是當前解決我國社會面臨的根本矛盾的重要途徑。從國情看，加強中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也更有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本。

中央經(jīng)濟工作會議提出，把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制。

馮飛認為，城鎮(zhèn)戶籍是享受教育、醫(yī)療、廉租房等城鎮(zhèn)公共服務(wù)的前提。中央的重大舉措，將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，為消費提供較大增長空間，并推動城鄉(xiāng)差距問題的解決和維護社會穩(wěn)定。

信號五：放寬市場準入深化改革增添發(fā)展動力

經(jīng)濟企穩(wěn)回升后，經(jīng)濟增長的動力亟待由政府投資向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過推進改革為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力和制度保障。

姚景源分析，當前的經(jīng)濟增長，90%以上靠投資拉動，而投資中又主要依靠政府投資，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。增強經(jīng)濟內(nèi)生動力，必須進行相關(guān)領(lǐng)域改革。

“小企業(yè)發(fā)展極為不足，是我國目前中等收入水平人口少、經(jīng)濟內(nèi)生動力不足的主要原因?！敝醒朦h校研究室副主任周天勇說，我國目前每千人擁有企業(yè)11個左右，遠低于發(fā)達國家45個左右的水平，也低于發(fā)展中國家25個左右的水平。

財政部財科所所長賈康表示，關(guān)鍵是要對社會資本投資給予國民待遇。除法律特別規(guī)定的外，應(yīng)允許社會資本以參股等方式進入金融、鐵路、公路、航空、電信、電力以及城市供水等基礎(chǔ)和壟斷行業(yè)。

對此，中央經(jīng)濟工作會議明確提出，增強非公有制經(jīng)濟和小企業(yè)的活力和競爭力，放寬市場準入，保護民間投資合法權(quán)益。

資源價格和財稅體制改革一直以來引人關(guān)注，中央經(jīng)濟工作會議提出深化資源價格和財稅體制改革。

“現(xiàn)在是資源價格和財稅體制改革的好時機。通過價格和財稅杠桿，力促中國經(jīng)濟走上可持續(xù)發(fā)展之路?！?a href="http://www.laredo.cc/people/economist/zhangliqun.shtml" target="_blank">張立群說。

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