民政部2009年公布的數(shù)據(jù)顯示，全國65歲以上人口已近1.1億人，占全國總?cè)丝诘?.3%。按國際公認的標(biāo)準(zhǔn)，65歲以上人口占總?cè)丝?%，即為老齡化社會，超過14%即為老齡社會。

聯(lián)合國相關(guān)組織預(yù)測，中國將在2024年全面進入老齡社會，一個年輕的國家即將步入老年。據(jù)2005年美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心的一份題為《銀發(fā)中國》的研究報告，35年前，中國兒童人口與老年人的比例是6:1，而往后的35年，老年人口將是兒童人口的兩倍。中國的人口結(jié)構(gòu)正在以驚人的速度轉(zhuǎn)型。到二十一世紀(jì)30年代，中國將成為比美國更年老的國家。

世界上的主要大國，在老齡化之前都已成為富國，而中國可能成為世界上第一個老齡先于富裕的大國。中國仍然是一個低收入國家，自改革開放以來，人均收入增加了6倍，即使考慮到購買力，仍然是韓國的五分之一，美國的九分之一。據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，到2000年，仍有2.04億中國人生活在每天收入不足1美元的絕對貧困中。2015年起，中國龐大的戰(zhàn)后嬰兒潮一代將開始他們的老年生活，如果中國屆時還沒有建立起一個充分的老年保障制度，那么將可能引發(fā)經(jīng)濟困難。

僅六省達標(biāo)，養(yǎng)老錢哪去了

近日，民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀接受媒體采訪時透露，民政部去年9月開始，根據(jù)寧夏經(jīng)驗面向全國推廣針對80歲以上老人的高齡津貼制度。但迄今為止，僅有六省(區(qū))市達標(biāo)。為此，民政部將公布《關(guān)于建立高齡津(補)貼制度先行地區(qū)的通報》，督促地方政府加大和加快推進高齡津貼制度的力度和速度。

在訪談中，王振耀批評了某些地區(qū)、特別是一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)在這一問題上的消極和遲鈍。他強調(diào)地方政府部門辯稱“不知道這個標(biāo)準(zhǔn)”是荒唐的。他提醒“在談經(jīng)濟成就的同時，是不是應(yīng)該考慮一下該不該給80歲以上的老人發(fā)放津貼了？能不能加強一點對社會問題的關(guān)心？不要等問題嚴重了再轉(zhuǎn)頭?！?/p>

王振耀還說：“說起我國在80歲這個年齡才建立高齡津貼，我們自己都覺得寒酸，全世界都沒有這樣搞的?！?/p>

王司長出語帶有感情，但嚴酷的現(xiàn)實證明，除了“寒酸”之外，還有更多的是對老人凄涼晚景的麻木不仁，對民生的漠不關(guān)心，以及對因此造成的惡果的恬不知恥。

近來相繼曝光兩例80高齡老人的餓死慘劇，就與高齡津貼全國僅有6省(區(qū))市達標(biāo)這個荒涼的數(shù)據(jù)形成了互為印證的對應(yīng)關(guān)系。

安徽太和縣程寨村85歲的程保平，因60歲的兒子今年1月去世后無人照顧。4月1日，村民發(fā)現(xiàn)老人活活餓死在棲身的廢墟里。程保平是五保戶，政府救助對象，兒子死后一直靠討飯保命，但一直未獲政府救助。村干部面對不履行救助職責(zé)的指責(zé)，回應(yīng)稱“誰叫他沒兒子”。

北京通州張辛莊年過80的柴老太太，有4個兒子輪流“贍養(yǎng)”，2009年4月9日，被前來探望的孫子發(fā)現(xiàn)活活餓死在老人獨居的老宅里。今年4月27，法院以遺棄罪分別判處3個“不孝之子”2~3年有期徒刑，但3子拒不認罪。

慘劇發(fā)生了，并讓公眾目睹到，這實為民生時代恥辱，讓和諧社會蒙羞，自上而下，從地方政府到基層干部，甚至作為社會最基本單元的家庭，都難辭其咎。

“誰叫他沒兒子”邏輯背后

在兩個老人慘遭餓死的案例中，無論是安徽村干部“誰叫他沒有兒子”的言論，還是北京3個“不孝之子”以遺棄罪獲刑，都基于陳舊的“養(yǎng)兒防老”的落后觀念。政府福利行政的缺位和失職，全社會共同犯下的“遺棄罪”則被有意無意地被回避或忽略了。

農(nóng)耕時代經(jīng)濟落后，人不得不通過生育從家庭內(nèi)部獲取經(jīng)濟保障，以保證年老喪失勞動能力后不至于凍死餓死，而勞力強壯兒子則是其中的優(yōu)選，這是傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”觀念的社會和時代基礎(chǔ)，是物質(zhì)文明和精神文明水平低下和落后的標(biāo)志。

調(diào)查顯示，在經(jīng)濟水平較高的城市，僅有10%左右的人認同“養(yǎng)兒防老”，而在經(jīng)濟落后的農(nóng)村，比例高達70%。學(xué)者陳志武認為，養(yǎng)兒防老打著孝道的幌子，以功利為目的，實為隱性的利益交換和投資行為，這種行為異化和毒化了本該以情感交流為核心的家庭關(guān)系。在現(xiàn)代文明社會中，應(yīng)該視其為不道德，應(yīng)由市場的金融功能和社會福利制度予以取代。

顯而易見，通過兩位八旬老人餓死的案例，還可發(fā)現(xiàn)，“養(yǎng)兒防老”的不道德，還體現(xiàn)在掩蓋社會功能的缺失和為政府的失職找借口上。

“一個國家對待老人的態(tài)度，反映了這個國家的文明程度?！痹诮庾x《民政部關(guān)于建立高齡津(補)貼制度先行地區(qū)的通報》時，社會學(xué)家如是說。在我們的文化中，“養(yǎng)兒防老”這樣的落后觀念之外，也有“老吾老以及人之老”這樣吻合現(xiàn)代民生的正確主張。但在現(xiàn)實中，我們對老人的態(tài)度，距離先進觀念和現(xiàn)代文明還有很大的距離。經(jīng)濟的高速增長，GDP數(shù)據(jù)令人陶醉，民生觀念和福利制度卻并未同步改善和進步。

民政部社會福利和慈善事業(yè)促進司司長王振耀說：“國力發(fā)展到今天，不應(yīng)該是這樣的結(jié)果?！薄爸猿雠_《通報》，就是要大家明白哪些省是關(guān)注民生的，哪些省的民生是唱高調(diào)、作秀的。”

《民政部關(guān)于建立高齡津(補)貼制度先行地區(qū)的通報》，要求各省應(yīng)以省為單位統(tǒng)一制定高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)；納入所有80歲以上高齡人口，以及按月按時發(fā)放。這無疑是一個良好的開端，是健全全國養(yǎng)老保障制度的重要一步。但同時必須清楚，在這些舉措背后，有著一個極為嚴峻的現(xiàn)實。國家統(tǒng)計局2009年5月19日公布的《2008年度人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2008年末，遼寧、吉林等13個做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點省份，共積累基本養(yǎng)老保險個人賬戶基金，僅有1100多億元。

相對于專家估算的1.4萬億龐大的個人賬戶空賬來說，只能算是杯水車薪。全國空賬做實迄今為止并無時間表，這些錢從哪里來，怎么使用，都是值得公眾關(guān)注和監(jiān)督的問題。而企業(yè)職工僅僅是全部人口的一部分，城市都是如此，又遑論幅員遼闊、人口眾多的農(nóng)村。

感同身受、推己及人，是人應(yīng)該具備的基本品格，從我們這個時代老人的遭遇，以及全社會對老人的態(tài)度上，每一尚未老去之人，都應(yīng)該從中體察和猜想到自己老年的情景。清醒地意識到，老年人的福利問題，既關(guān)系民生，也關(guān)乎國運，更與每一位國民現(xiàn)在和未來生計和榮辱息息相關(guān)。只有直面現(xiàn)實，盡快建立和健全針對高齡人口的社會保障制度，才有機會化解這一困境，為每個人勢必將至的晚年奠定老有尊嚴、老有所養(yǎng)的制度基礎(chǔ)。

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