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兩會熱點提前看：倡低碳、調(diào)分配、控房價三足鼎立
兩會熱點提前看：倡低碳、調(diào)分配、控房價三足鼎立 本報記者 王超報道 3月3日下午15時，全國政協(xié)十一屆三次會議在北京人民大會堂開幕，由此2010年全國“兩會”正式揭開大幕。低碳、環(huán)保、收入分配、房價回歸、教育改革等問題將成今年全國“兩會”熱點。 政協(xié)一號提案劍指低碳 不久前結(jié)束的哥本哈根會議吸引了全世界的目光，把人們對低碳的關(guān)注提高到了前所未有的高度。政協(xié)的一號提案也在此背景下“應運而生”。 在全國政協(xié)十一屆三次會議開幕之初，備受關(guān)注的政協(xié)“一號提案”就早已揭曉：九三學社提交的《關(guān)于推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的提案》獲此“殊榮”。 盡管政協(xié)方面多次強調(diào)，“一號提案”并非是按照提案的重要性排出來的，但從近幾年“一號提案”的敏感度、熱門度、政府重視度及落實力度來看，均引發(fā)了社會廣泛關(guān)注和政府政策的重大變化。 無獨有偶，在2月24日舉行的國務院常務會議上，中國還表示將強化安全、環(huán)保、能耗、質(zhì)量等指標的約束作用，堅決控制鋼鐵、水泥、電解鋁、焦炭、電石等行業(yè)的產(chǎn)能總量。十一屆全國人大常委會第十三次會議上也透出消息，中國將采取多項措施，大力發(fā)展水能、風能、核能、太陽能等低碳能源。此番“一號提案”鎖定低碳經(jīng)濟，可謂“應運而生”。 把目光投向低碳的并非九三學社一家，民革、農(nóng)工黨、致公、臺盟、全國工商聯(lián)等各民主黨派和人民團體，均將低碳經(jīng)濟作為自己提案的關(guān)切目標，低碳受關(guān)注的程度可想而知。 對此，國務院參事、中國可再生能源學會理事長石定寰接受媒體采訪時解釋說，氣候變化已經(jīng)成為當今世界一個非?，F(xiàn)實的難題，而以燃燒化石能源排放的溫室氣體，正是這一問題的根源之一。中國還處在繼續(xù)增長的發(fā)展過程中，不管從自身發(fā)展還是避免外部指責的角度來看，扭轉(zhuǎn)以往高消耗、高排放經(jīng)濟發(fā)展路徑已經(jīng)到了刻不容緩的地步。 “今日投資”的一篇分析也稱，發(fā)展低碳經(jīng)濟，為當前“調(diào)結(jié)構(gòu)”之利器。對于我國而言，在經(jīng)歷了三十年粗放式、高能耗高排放的快速發(fā)展之后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩日益嚴重，資源能源對外依賴日益上升的嚴峻形勢下，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，已成為調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式的重要途徑之一。 據(jù)悉，這份“一號提案”的具體建議包括：盡快將溫室氣體排放納入監(jiān)測指標、調(diào)整節(jié)能減排目標的表述方式為單位GDP碳排放約束性指標；借鑒瑞典經(jīng)驗，對化石能源課以重稅；重點修改完善能源法、節(jié)約能源法和循環(huán)經(jīng)濟法等法律，為低碳經(jīng)濟立法做準備。 “收入分配”成“兩會最關(guān)心” 2010年，老百姓最關(guān)心什么？漲工資！今年全國兩會前夕，新華網(wǎng)推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會最關(guān)心話題”之榜首。 全國政協(xié)委員朱建民在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，上世紀90年代以來，我國國民收入分配出現(xiàn)了向政府和企業(yè)傾斜的現(xiàn)象——政府和企業(yè)的可支配收入占國民可支配收入的比重不斷上升，居民可支配收入占國民可支配收入的比重則持續(xù)下降。顯然，我國國民收入分配格局不盡合理，尤其是在初次分配領(lǐng)域中，利潤和職工工資之間的比例嚴重失調(diào)。 收入分配結(jié)構(gòu)不合理是關(guān)系到經(jīng)濟增長由過度倚賴出口向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)變的深層次問題。以2009年房地產(chǎn)市場為例，隨著房價飛漲，有能力購房者在樓市的高歌猛進中不斷積累財富，而無力支付首付的居民離一套基本住房的購買力越來越遠。“要提振中國經(jīng)濟、刺激擴大內(nèi)需，關(guān)鍵在于調(diào)整國民收入格局?！敝旖裾f。 全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林，近日在接受媒體采訪時建議政府明確收入分配改革目標，把居民收入在國民收入中的占比從約60%提高到70%左右。他建議實行國民收入倍增計劃，在未來5年間，使城鄉(xiāng)人均收入年均增長率不低于15%。 全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部研究員張小濟也提出，在一次分配過程中，政府不應該是主導力量，而應該給市場更大的主動權(quán)，政府應該在二次分配上下更多工夫。只有在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上兼顧公平，比如提高最低生活保障，推進稅收改革，讓農(nóng)民工自由流動、和城里人享受同等的公共服務，給予所有人公平的就業(yè)機會，平等享受公共資源的權(quán)利，中國才能夠完成收入分配的深層次調(diào)整。 期待飆升的房價理性回歸 2009年，一部《蝸居》紅遍大江南北。這部頗受爭議的電視劇引起人們共鳴的一點就是對一套房子的期待。在一些網(wǎng)站做的調(diào)查中，老百姓對控房價的關(guān)注絲毫不亞于漲工資。 中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏表示，房價問題的重要性，不僅關(guān)系到千家萬戶，更是關(guān)系到民生的最重要的問題。從宏觀的角度來看，房價的大起大落，會把整個國家的經(jīng)濟拉入衰退之中。 今年的兩會很有可能成為新一輪樓市調(diào)控政策風暴來臨的關(guān)鍵點。兩會前夕，中央和地方在信貸、財稅、企業(yè)融資、土地等方面陸續(xù)出臺了一系列從緊措施。 2009年12月14日，遏制房價過快上漲，抑制投資投機性購房的四條政策(即“國四條”)出臺，對于“高燒”的樓市來說，“國四條”釋放了清晰信號。 “現(xiàn)在房地產(chǎn)的價格的確過高，已經(jīng)出現(xiàn)了泡沫。我建議，開發(fā)商如捂地等漲價，這部分收入就得繳稅！”全國政協(xié)委員、中國銀監(jiān)會上海監(jiān)管局黨委書記、局長閻慶民提交提案，希望通過此舉抑制房價，并透露銀監(jiān)會將在隨后嚴控審批開發(fā)商資質(zhì)。 “近年來，開發(fā)商低價征得土地，捂到價格上漲之后再賣房，要解決房地產(chǎn)價格過高的問題，只有靠稅收才能有作用?！遍悜c民表示，這項稅費將按照土地價格來對開發(fā)商進行征收，比如一塊地，開征了2年，以前是100萬/畝，現(xiàn)在漲到300萬/畝，那么就要把這多出來的200萬按照一定比例來收稅。“這項稅費并不是向老百姓征收，如果這項提案被稅務部門采納，那么還會出臺相應的措施，避免將稅費轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上?！?/p> 房價今年會不會降？到目前為止這還是個沒有確切答案的問題。不過，2月27日，國務院總理溫家寶與網(wǎng)民在線交流時表示，去年房價過快上漲，民眾的心情他非常理解。他還說，“我有決心，本屆政府任期內(nèi)能把這件事情管好，使房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房價能夠保持在一個合理的價位。”總理的這番表態(tài)和近期各地陸續(xù)推出的房地產(chǎn)調(diào)控政策，都讓人充滿期待。 教改去行政化是否行得通 2月28日，兩會召開前夕，備受矚目的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》正式浮出水面，也為兩會添加了一條亮麗的“風景線”。 全國人大代表、民進中央副主席、著名教育學家朱永新對剛剛公布的新教改10年規(guī)劃綱要寄予厚望。他認為，“去行政化”這簡單幾個字是我們用多少教訓換來的，只有將學校從行政的過度干預中解放出來，中國的教育才能重現(xiàn)活力。 “教授家中坐，校長天上來”——這正是我國現(xiàn)行的教育體制。朱永新說，不管是高校還是中小學，目前這種校長由政府認命的體制都應該改變。校長是由上級部門考察任命的官員，而不是教育家，有的人也許根本不懂教育。這樣導致的結(jié)果是，學術(shù)被行政所支配。比如，一名教授他要取得學術(shù)上的支持，只有被逼得去爭取行政權(quán)力，因為很多情況下行政權(quán)力現(xiàn)在就是學術(shù)權(quán)力的前提。 朱永新建議，中小學的校長可以由社區(qū)居民、家長、老師組成的專門委員會推舉產(chǎn)生。這樣才能形成校長不僅僅對政府負責，而且要對家長、學生、老師多方負責的機制。 不過，他也指出，“去行政化”將是一場利益博弈，因此也會面臨很大的阻力。比如，現(xiàn)在的許多校長和學校管理人員都是有行政級別的，有的是廳局級，甚至有的是副部級，把他們的行政級別去掉了，他們愿不愿意？“這個時候可能就要學習企業(yè)化改革的辦法，比如老人老辦法、新人新辦法”。 全國人大代表李和平也表示，10年之內(nèi)，高校的行政化傾向也許會有所改善，但程度不會很大，這涉及到社會層面的改變，不是一朝一夕能實現(xiàn)的。 新生代農(nóng)民工進城 2010年中央一號文件首次將“新生代農(nóng)民工”提法納入中央正式文件，要求“采取有針對性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問題”。2010年全國兩會農(nóng)民工問題繼續(xù)成為代表關(guān)注的熱點問題。 中國之聲特約觀察員曹景行表示，農(nóng)民完全城鎮(zhèn)化是一個很長的過程，而這件事最大的關(guān)鍵就是戶籍問題，這背后實際上是資源分配的問題，現(xiàn)在對于農(nóng)民工城市化過程中的最大阻力就在于城市對資源的壟斷，城市不愿意分享。盡管農(nóng)民工三十年來為各個沿海發(fā)達地區(qū)的發(fā)展作出了主要貢獻，但作出這么多貢獻的人就是不被承認為當?shù)鼐用瘢荒芟硎墚數(shù)鼐用駪撓硎艿拇?。“地方政府不愿意接納那些已經(jīng)成為當?shù)厝说霓r(nóng)民工，這是這次會議中很尖銳的問題?！彼f。 中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長鄭風田此前在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時就指出，國家應該給農(nóng)民工輸入地政府一個動力源。 動力源在哪里，到目前為止還沒有形成共識。在今年的兩會上，是否會有委員提出相關(guān)的建議，建議的可行性有多大都值得期待。 對此，包括《南方都市報》和《經(jīng)濟觀察報》在內(nèi)的13家媒體還特意在3月1日發(fā)表共同社論，提請兩會代表與委員們，善用手中的權(quán)力，敦促有關(guān)部委給出戶籍改革明確時間表，逐步以人口信息登記制度取代現(xiàn)行僵化的戶籍制度。 反腐關(guān)注度再次提高 最近，內(nèi)地足壇的打黑掃賭行動，隨著前中國足協(xié)副主席南勇、楊一民被刑事拘留，已經(jīng)升級到反腐層面；此外，一些地方發(fā)生的暴力拆遷問題往往牽涉到官商勾結(jié)、官員失職，國務院早前已開始進行《城市房屋拆遷管理條例》修改工作；暴力拆遷、反腐倡廉，這兩大社會問題亦是今年兩會焦點。 網(wǎng)絡問政成為“時尚” 隨著全國網(wǎng)民數(shù)量刷新到3.84億，中國普興網(wǎng)絡問政，溫家寶在“兩會”前再次與網(wǎng)民交談，廣東省委書記汪洋邀網(wǎng)民“拍磚建言”，上海市長韓正在網(wǎng)上推介世博會，中部安徽則首次將“網(wǎng)絡問政”寫入該省政府工作報告。政府通過網(wǎng)絡集納民意、民智，網(wǎng)民以留言、博客、微博等參政議政，這種平等、互動的交流方式成為中國政治生態(tài)中的新亮色。 中美關(guān)系走向何方 中美關(guān)系全球關(guān)注。金融危機陰霾未散之際，中美兩國關(guān)系因貿(mào)易摩擦、人民幣匯率、對臺軍售、美國總統(tǒng)奧巴馬會見達賴等陡生風云，透露出“后危機”時代大國關(guān)系的復雜走勢。中國應該怎么做、中美關(guān)系如何演繹，成為了中國“兩會”代表委員關(guān)心、全世界關(guān)注的話題。 相關(guān)專題： 免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關(guān)內(nèi)容。
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