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遲福林：重大改革 中央需要魄力
專訪中國(海南)改革發(fā)展研究院院長 遲福林：重大改革，中央需要魄力 許可新 張夢舟 他身在海南，卻放眼全國。他曾為官員，而現(xiàn)在的身份則是學者。 他以研究經(jīng)濟體制改革見長，但作為全國政協(xié)委員，他每年帶來的提案卻都十分“熱辣”。去年兩會他帶來的海南“國際旅游島”提案，最終帶來了海南島的歲末瘋狂；今年，他的“國民收入倍增計劃”提案，甫一曝光，就引來了無數(shù)的關注。 媒體評價他說，因為他，使中國(海南)改革發(fā)展研究院這個偏于一隅的學術機構放眼八方，蜚聲海內(nèi)外。 昨日，被稱為中國改革“智囊”的遲福林，走入了位于北京市光華路的第一財經(jīng)辦公區(qū)，接受了第一財經(jīng)的獨家專訪。 第一財經(jīng)：眾多兩會熱點中，低碳經(jīng)濟成為今年政協(xié)的一號提案，您感到意外嗎？ 遲福林：有點意外！中國發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，涉及的問題很多，我原來以為，會更多地把注意力放在收入分配、經(jīng)濟結構調(diào)整、教育醫(yī)療改革上，低碳經(jīng)濟成為一號提案，確實感到意外。 不過，仔細一想，低碳經(jīng)濟成為一號提案，也有它的邏輯，它跟我們的發(fā)展方式是直接連在一起的，中國需要用低碳經(jīng)濟來倒逼發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。 第一財經(jīng)：那么，對于發(fā)展低碳經(jīng)濟，您認為中國應該注意什么？ 遲福林：中國發(fā)展低碳經(jīng)濟，可以歸結為四句話。首先，中國開始進入低碳經(jīng)濟時代，應該自覺的而不是被動的“低碳”，將其內(nèi)化為自身的需求；第二，以低碳經(jīng)濟作為突破點，引領中國進入一個新的發(fā)展方式和生活方式；第三，要高度重視低碳經(jīng)濟背景下的新技術革命，如果在以新能源為重點的這場技術革命中，中國可以在某些領域成為世界領先，這對中國未來發(fā)展將至關重要；最后，對于中國這樣一個轉(zhuǎn)型大國來說，更要重視制度安排，像完善產(chǎn)權制度、資源價格形成機制改革、“碳減排”交易機制等，這些機制更加重要。 第一財經(jīng)：中國經(jīng)濟結構調(diào)整升級是本屆兩會的另一熱點，如何認識這個問題？ 遲福林：中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，既是經(jīng)濟問題，也是社會問題，不僅是當前出現(xiàn)矛盾，更事關長遠，這樣一個大問題，需要在兩會的討論中形成基本共識。 應該看到，它絕不是一個簡單的發(fā)展方式問題，涉及到諸多命題，比如，中國要不要從一個透支生產(chǎn)大國轉(zhuǎn)移到消費大國，更涉及到改革，事關中國的改革如何從創(chuàng)造經(jīng)濟總量為主轉(zhuǎn)向到公平和可持續(xù)的發(fā)展為主。 我將其稱為第二次轉(zhuǎn)型，或稱第二次改革。接下來的三五年，對這一問題的討論和思路的確立，對中國后二十年、三十年太重要了。現(xiàn)在，中國處在十字路口上，面臨歷史關鍵時期的抉擇，兩會的共識顯得尤為重要。 第一財經(jīng)：在這樣一個關鍵時間點上，您對中央政府有什么樣的建議？ 遲福林：第一，要把發(fā)展方式轉(zhuǎn)型列為未來五年即“十二五”的一個主線；第二，圍繞這個主線，來推進相關領域的改革，比如說經(jīng)濟市場化的改革，社會體制的改革以及政府的轉(zhuǎn)型等；第三，在一些大的問題上要敢于決斷，中央政府要有魄力和行動，比如說國民收入分配制度改革、財政稅收體制改革、城鄉(xiāng)一體化突破等。 第一財經(jīng)：剛才您也提到了國民收入分配制度改革，在收入問題上，我們知道，今年您帶來了一個備受關注的“國民收入倍增計劃”提案，并明確提出，到“十二五”結束時，要將消費率從目前的不足49%提高到60%，那么實現(xiàn)它的可能性大嗎？靠什么實現(xiàn)它？ 遲福林：可能性非常大，現(xiàn)實性也很大。 首先，我們現(xiàn)在正處在一個關鍵的決策時期，能不能從一個生產(chǎn)大國成為消費大國，中國的消費率只有到55%或者60%，才能說進入了消費主導的發(fā)展方式上。這是最基礎和最關鍵的因素，會對中國形成倒逼機制。 第二，中國現(xiàn)在有條件(實現(xiàn)消費率的提升)。比如說城市化，中國正處在城市化快速發(fā)展的關鍵時期，城市化與中國工業(yè)進入中后期還不同步，隨著中國突破城鄉(xiāng)一體化瓶頸，城市化將極大拉動消費的增長。 第三，我判斷，三五年內(nèi)，中國的收入分配制度改革肯定將有實質(zhì)動作。如果不啟動這項改革，中國無論在解決經(jīng)濟生活問題上，還是化解社會風險上，都將遇到困難，甚至會引發(fā)更大的經(jīng)濟矛盾。 因此，用五年左右，將消費率至少提到55%完全有可能，甚至會更高。 第一財經(jīng)：海南國際旅游島獲批以后，地產(chǎn)價格出現(xiàn)瘋狂上漲，這樣繼續(xù)下去，對海南國際旅游島建設將帶來什么傷害？對于應對這種局面，您又有何高見？ 遲福林：海南房價過高上漲過快，會打擊投資者的信心，不敢到海南島去投資，這將對海南國際旅游島的建設帶來負面影響。 不過，雖然海南的地產(chǎn)價格已經(jīng)遠遠背離其價值，但海南有能力消化現(xiàn)在的房價泡沫。 目前，海南島的中長期規(guī)劃還未推出，一些當?shù)氐恼撸缃ㄔO國際購物中心等，這些細節(jié)還沒定下來，新的增量還未釋放出來。 還應該看到，同樣是海島，海南全島的可利用面積比臺灣還大，還有大量的土地可以供給，市場不用擔心到時沒有土地供應。 不出十年，海南將大變樣，而現(xiàn)在來看，海南還處在嬰兒期，還未到少年期呢，現(xiàn)在的泡沫，海南有足夠的時間來消化。 第一財經(jīng)：去年兩會前，您接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示，用控制行政成本來推動政府的機構改革，是當前政府機構改革的重點和難點所在。一年過去了，對于政府的機構改革，您如何評價？下一步的突破口在哪里？ 遲福林：有改進，但進展不大。控制行政成本開支，需要多方面的改革，但現(xiàn)在各方面的改革還沒有完全跟上，所以目前進展困難。 比如說限制公款出國的規(guī)定很多，但實際執(zhí)行上并不明顯；對于公務開支，很多地方也缺少更有效的制度安排。 公款消費的公開化是下一步的突破口。當前，用權力制約權力有難度，只有在廣泛的社會監(jiān)督下，政府行政成本的降低才會有強大的壓力。 (詳細訪問請關注寧夏衛(wèi)視/第一財經(jīng)3月4日14點特別節(jié)目《崔艷問兩會》) 相關專題： 免責聲明：本文僅代表作者個人觀點，與鳳凰網(wǎng)無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內(nèi)容。
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