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  • 不應離開房價收入比談個稅起征點
    2010年03月05日 02:52第一財經(jīng)日報 】 【打印共有評論0

    孟斯碩 孫書博 王羚 曹開虎

    關于提高個稅起征點的討論,在沉寂了2年后,再次掀起討論的高潮。

    在今年兩會期間,全國人大代表、杭州娃哈哈集團董事長兼總經(jīng)理宗慶后帶到北京的議案中的第一條建議就是將個稅起征點提高到5000元。

    全國政協(xié)委員、吉利集團董事長李書福在接受媒體采訪時建議,將現(xiàn)行的“個人所得稅起征點2000元”調整為“個人所得稅起征參考點為5000元,各省、市、自治區(qū)可根據(jù)本轄區(qū)財政實際情況最多上下浮動1000元”。

    之后,關于個人所得稅起征點是否要上調到5000元的討論,越來越激烈。支持和贊同的聲音,針鋒相對。

    支持聲音>>

    王大成:不能因個稅起征點調高有利富人就不作為

    昨日上午,全國政協(xié)委員、全國人大常委會預算工作委員會原副主任王大成表示,有些政府機構認為,提高個人所得稅起征點不僅不利于低收入人群,反而更有利于富人,更加拉大貧富差距。但是不能因為這個理由就不作為。

    過去幾年,關于是否要調高個人所得稅起征點的爭論非常激烈。反對者認為,調高個人所得稅起征點之后,富人所需要繳納的個人所得稅減少幅度大大高于窮人,也就是說,富人反而從調高個人所得稅中獲利更大。

    而一些學者同時提出,關注個稅起征點變化的同時,更應該關注稅率調整,關注從分類所得稅制到綜合所得稅制的稅制調整。

    “無論如何,應該盡快提高個人所得稅起征點?!蓖醮蟪烧f。

    反對聲音>>

    賈康:提高個稅起征點不符合政策初衷

    全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康在昨日接受《第一財經(jīng)日報》采訪時表示,目前提高個稅起征點還不符合國家政策的初衷。

    “對于低收入人群來說,提高個稅可能減少的支出只有幾十元,甚至是幾元錢。但是,對于高收入人群來說,就會節(jié)約幾百,甚至是上千元。因此,不符合國家政策的初衷?!辟Z康表示,“對于個稅起征的調整,必須涉及到綜合配套的問題?!?/p>

    是否會惠及高收入人群,是爭論的一個關鍵。此前財政部在網(wǎng)站上公布的一份名為《我國個人所得稅的基本情況》的報告顯示,如果將扣除標準提高至5000元/月,月薪為5000元的納稅人受惠175元/月,而月薪為10萬元的納稅人受惠1050元/月;將扣除標準提高至10000元/月,月薪為5000元的納稅人仍然只受惠175元/月,而月薪為10萬元的納稅人受惠2800元/月。

    專家解析>>

    個稅起征點高低牽涉諸多利益

    “個人所得稅最重要的兩個作用,一個是調節(jié)收入,一個是收入再分配。從目前全國的收入水平來看,調高起征點可能會惠及更多的富人?!币晃欢愂昭芯咳耸扛嬖V本報。

    事實上,由于全國主要城市房價上漲,很多收入“不錯”的人們,在房貸的壓力下,感覺到經(jīng)濟拮據(jù)。所以關于“12萬元是否是高收入”、“5000元以下該不該收稅”等話題的爭論一直不斷。

    針對這個問題,上述專家表示,在這些情況下,個稅起征點的討論掩蓋了收入與房價不匹配、收入增長緩慢、物價壓力等問題。而后面幾個問題相比較個稅起征點問題,對普通老百姓來說,顯得更重要和急迫。

    我國個人所得稅自1980年開征,特別是1994年新稅制實施以來,收入以年均34%的幅度大幅增長,從1994年的73億元上升到了2009年的3949.27億元,占稅收總收入的6%左右,已經(jīng)成為我國第四大稅種。

    2007年歲末,我國對個人所得稅起征點進行第二次調整,于2008年3月,將個稅起征點從1600元/月上調至2000元/月。這輪個稅起征點改革的一個重要背景是日漸嚴峻的通貨膨脹形勢。

    而從國家角度來看,個稅起征點是否上調關系到中央和地方財政的增收問題?!皞€人所得稅是中央和地方共享稅種,其中地方為40%,中央為60%。在去年大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃中,增加了很多民生、保障的項目,這些項目都需要財政的大量支持。但是如果將納稅起征點提高到5000元,很多西部省份可能會流失很大部分稅源。”上述專家表示。

    據(jù)此前財政部預計,如果減除標準從1600元上調到2000元,我國年稅收總體減收幅度將達到300億元左右。而上述專家估算,如果將個稅起征點上調到5000元,每年稅收減幅將在1000億元以上。這在增值稅轉型、企業(yè)所得稅改革等稅改后,財政減收壓力很大,個稅改革也有“力不從心”之感。

    “有些委員建議,區(qū)域化提高起征點,即有條件的省份提高到5000元,沒條件的提高到3000元,這也不可取,會造成高起征點的區(qū)域企業(yè)更加集中?!鄙鲜鰧<艺J為。

    相關專題:

    2010年全國兩會財經(jīng)報道

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       作者:    編輯: wangft
     
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