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  • 遲福林:提升消費(fèi)率可以改變增長模式

    3月5日,國務(wù)院總理溫家寶在政府工作報(bào)告中對消費(fèi)和收入著墨較多。

    該報(bào)告指出,今年將要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。

    他同時(shí)指出,要積極擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,“繼續(xù)提高農(nóng)民收入、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、部分優(yōu)撫對象待遇和城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平,增強(qiáng)居民特別是中低收入者消費(fèi)能力”。

    據(jù)了解,去年以來在國家政策的刺激作用下,消費(fèi)得到了快速發(fā)展。2010年國家確定消費(fèi)品零售目標(biāo)增速是15%。

    對于國民收入分配,以及居民收入與促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)系等問題,《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》(以下簡稱《21世紀(jì)》)記者于3月4、5日對海南發(fā)展改革研究院院長、全國政協(xié)委員遲福林進(jìn)行了專訪。他目前正在做相關(guān)的“十二五”公共服務(wù)均等化,以及收入分配的研究工作,并提出了國民收入分配倍增提案。

    應(yīng)該降低宏觀稅負(fù)水平

    《21世紀(jì)》:今年的政府工作報(bào)告提出“加大財(cái)政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用”,有人說根本點(diǎn)是減少宏觀稅負(fù),因?yàn)槊磕?萬億的財(cái)政收入,加上國企紅利1萬億,賣地收入1萬億,各種收費(fèi)1萬億,實(shí)際宏觀稅負(fù)占到GDP比重的1/3,你對此怎么看?

    遲福林:首先,整個(gè)稅收結(jié)構(gòu)需要調(diào)整。整體來看,我們宏觀稅負(fù)占GDP的比重是比較高的,不利于中小企業(yè)的發(fā)展,應(yīng)該考慮降低中小企業(yè)稅收的起征點(diǎn)。

    第二,個(gè)稅的起征點(diǎn)需要提高,這個(gè)可以達(dá)到調(diào)節(jié)居民收入差距的重要作用。

    第三,有些稅種需要增加,這可以起到調(diào)節(jié)國民收入分配不公的作用,比如現(xiàn)在談到的物業(yè)稅。更重要的是,對于物業(yè)稅要作出一個(gè)具體的規(guī)定,出臺(tái)的細(xì)則應(yīng)該重點(diǎn)圈中一些房子,比如房屋面積比較大的,高檔房、豪華房、兩套以上的房子等,而不是針對中低收入者。所以,關(guān)鍵不在于物業(yè)稅本身,而在于物業(yè)稅的整個(gè)實(shí)施細(xì)則,能夠針對現(xiàn)在的一些問題進(jìn)行更詳細(xì)的規(guī)定。

    《21世紀(jì)》:減少政府收入比重似乎要涉及到體制改革,比如減少財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、中央和地方分稅比重以及國家各種稅收的繳納比例調(diào)整,你對此怎么看?

    遲福林:困難是肯定的,但關(guān)鍵在于共識。首先在于共識,其次是魄力和決心。因?yàn)樵诠沧R面前,很多困難就不是困難了。而我們現(xiàn)在政府和社會(huì)正在達(dá)成共識的過程中,從社會(huì)層面看,大家覺得政府財(cái)政收入比例過高,而從政府層面,不覺得這個(gè)比例高,這樣就很難繼續(xù)做事。達(dá)成共識之后,才能下決心做事、改革。

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       作者: 肖明 楊麗娟   編輯: robot
     
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