中國各級政府努力將GDP更多轉化為居民收入
新華網北京3月6日電 題:中國各級政府努力將GDP更多轉化為居民收入 新華社記者 張云龍 劉巍巍 在呼和浩特市就業(yè)局工作的郭瑞峰今年起每月可以多領500元,使月工資達到2300多元。盡管如此,她的工資仍比不少外地同學低。 郭瑞峰的狀況或將在今年得到改觀。連續(xù)8年保持中國經濟最快增速的內蒙古自治區(qū)今年明確提出,不追求GDP增速第一,而將目標定為“像強區(qū)一樣富民”。 內蒙古自治區(qū)主席巴特爾表示,GDP雖然是衡量經濟總量的重要指標,但卻反映不了收入分配與人們生活水平的同步增長。 在中國經濟發(fā)展起步較早、運行水平相對較高的東部地區(qū),對“強省”“富民”之間關系的思考也從未停止。 江蘇省統(tǒng)計數據顯示,2009年該省實現生產總值34061億元,較上年增長12.4%;同期全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20552元,農民人均純收入8004元,扣除物價因素,分別比上年實際增長10.5%和9.4%。 “從數據上看,經濟增幅與居民收入增幅間的差距正在縮小,但切實提高人們生活水平仍然任重道遠?!苯K省人力資源和社會保障廳官員金鑫認為,對于包括江蘇省在內的全國大部分地區(qū)來說,盡管付出了諸多努力,但相對高速增長的GDP而言,居民收入水平的提高還是“慢了半拍”。 2002年至2009年,中國GDP年均增速超過10%,職工工資扣除物價因素后的年均增長只有8.18%。而在內蒙古,2009年城鎮(zhèn)居民可支配收入為15849元,增速僅高于全國平均水平1個百分點,農牧民人均收入僅4938元,低于全國平均增速2.1個百分點。 “這對眾多普通勞動者有失公允?!比珖偣h組成員張世平感嘆到。 一些地方GDP與居民收入的不平衡現象引發(fā)網民的不滿。有網民表示;“GDP漲得再多,分到老百姓口袋里的卻沒有多少,許多時候我們的收入是‘被增長’?!? “過度追求GDP增速,很容易導致不計代價、不考慮長遠地謀求經濟增長,甚至會出現弄虛作假、玩數字游戲等問題?!卑吞貭栒f。 新加坡國立大學東亞研究所所長鄭永年認為,GDP主義產生的GDP可以估算,但卻沒有辦法來估算GDP主義的社會成本。 收入分配不公平、社會分化、勞工權利得不到保障、環(huán)境惡化……GDP增長與國民收入“脫鉤”所產生的一系列負面社會效果引起了中國各級政府的高度關注。 國務院總理溫家寶在2010年政府工作報告中強調,要抓緊制定調整國民收入分配格局的政策措施,逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入。 上海市政府工作報告僅將2010年GDP增長目標設定為“8%以上”,甚至低于去年應對危機背景下8.2%的實際增長水平。 該市發(fā)改委負責人對此解釋說,設置這一目標,是為了打破經濟發(fā)展“唯GDP論”,為率先轉變經濟發(fā)展方式爭取更大空間。 中國其他一些省區(qū)市的經濟增長目標也在逐漸回歸理性。重慶市去年實現GDP14.9%的增長,而在經濟環(huán)境更好的2010年,這一目標卻“回落”為13%。 “提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重”,正在成為中國各地方政府的“共識”。 新年伊始,湖南省政府提出,2010年經濟社會發(fā)展要著力提高經濟增長質量和效益,不再將GDP作為約束性考核指標;力爭使城鄉(xiāng)居民收入增幅與人均生產總值增幅基本同步。 而對許多地區(qū)來說,“提高居民收入”已經進入“看得見,摸得著”的具體實施階段。2月1日起,江蘇省在全國率先確定上調最低工資標準,各類地區(qū)最低工資漲幅逾12%。東莞、重慶、北京等多個城市也紛紛表示,初步具備上調最低工資標準的條件。
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