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王一鳴：三大需求一個(gè)都不能放松
7日，全國政協(xié)十一屆三次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，賈康委員作《促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整應(yīng)充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段》的發(fā)言。 新華社圖 “今年政府工作報(bào)告亮點(diǎn)在哪里？全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢如何？難點(diǎn)在哪里？”就以上問題，上證演播室邀請國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴，解讀政府工作報(bào)告，分析今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，探尋投資機(jī)遇。 ⊙記者 盧曉平 ○編輯 朱賢佳 科學(xué)發(fā)展和改善民生是兩大亮點(diǎn) 上海證券報(bào)：今年溫家寶總理作的政府工作報(bào)告，有哪些亮點(diǎn)？ 王一鳴：今年政府工作報(bào)告亮點(diǎn)很多，主要集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。去年我國成功應(yīng)對金融危機(jī)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，但經(jīng)濟(jì)根本好轉(zhuǎn)依然受到各種因素制約，今年政府工作報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把短期政策與中長期發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，并提出了培育戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)等許多戰(zhàn)略性任務(wù)。 二是更加強(qiáng)調(diào)改善民生，滿足人民群眾過上更好生活的新期待。如農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍從去年的10%擴(kuò)大到今年的23%，覆蓋面提高13個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金在去年提高10%的基礎(chǔ)上，今年再提高10%；在收入分配調(diào)節(jié)上，制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢。惠及民生的政策之多、力度之大是前所未有的。 政府工作報(bào)告在百姓最關(guān)注的房地產(chǎn)領(lǐng)域提出了穩(wěn)定市場的措施。如保障性住房在去年200萬套基礎(chǔ)上，今年要建設(shè)300萬套，繼續(xù)增加政府在保障性住房供給方面的力度。而且，對抑制投機(jī)性購房和整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序進(jìn)一步明確了相應(yīng)的措施。 總之，報(bào)告的基本脈絡(luò)是把又好又快發(fā)展與改善人民生活更加有機(jī)地結(jié)合起來，“讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)”。 當(dāng)前面臨的形勢依然復(fù)雜 上海證券報(bào)：政府工作報(bào)告明確提出GDP保8。全年經(jīng)濟(jì)走勢如何？ 王一鳴：去年中國經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)回升向好，國際機(jī)構(gòu)普遍都調(diào)高了今年中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。但當(dāng)前形勢依然處在極為復(fù)雜的局面中，宏觀政策面臨諸多“兩難”抉擇。 從國際環(huán)境看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯乏力，私人部門消費(fèi)和投資依然疲弱，產(chǎn)能利用率較低，一些國家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯，加之失業(yè)率居高不下，刺激政策退出面臨兩難抉擇。因此，外部環(huán)境不確定因素依然很多。 從國內(nèi)看，三大需求中外部需求受國際形勢影響，短期難以恢復(fù)到危機(jī)前水平，穩(wěn)定出口難度較大。今年1月，出口同比雖增長21%，但環(huán)比依然呈現(xiàn)負(fù)增長。發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，針對我國出口產(chǎn)品的限制性措施增多。美國提出出口五年要翻一番，加大扶持出口行業(yè)的力度，國際市場的爭奪更加激烈，這將對我國擴(kuò)大出口市場份額帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 從投資看，政府投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向保續(xù)建和收尾項(xiàng)目，控制新開工項(xiàng)目；社會投資雖增長較快但還不夠活躍；加上去年的投資基數(shù)較高，今年的投資增幅會有所回落。去年全社會投資增長30.1%，今年投資預(yù)期增長目標(biāo)是20%，投資增幅呈現(xiàn)回落態(tài)勢。 從消費(fèi)看，去年消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素增長16.9%，是1986年以來的歷史高點(diǎn)。加上刺激消費(fèi)政策邊際效應(yīng)會有所下降，消費(fèi)要穩(wěn)定保持去年的增長水平，也是需要努力的。 從三大需求來看，今年經(jīng)濟(jì)增速要比去年有一個(gè)明顯的提升，難度較大。從保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長看，三大需求一個(gè)都不能放松。 上海證券報(bào)：今年全年經(jīng)濟(jì)走勢情況將如何？ 王一鳴：去年季度GDP走出逐季回升的態(tài)勢，一季度增長8.2%，二季度7.9%，三季度9.1%，四季度10.7%，前低后高。今年GDP有可能呈現(xiàn)前高后低走勢。由于去年一季度基數(shù)相對較低，預(yù)計(jì)今年一季度增速會較高。 今年會加大扶持邊疆政策力度 上海證券報(bào)：去年出臺了12個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，今年還會出臺相關(guān)政策措施嗎？今年區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是什么？ 王一鳴：去年國家出臺12個(gè)區(qū)域規(guī)劃和指導(dǎo)性意見，有利于增強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的針對性和有效性，培育多元化經(jīng)濟(jì)增長極，從而保證全國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。從區(qū)域規(guī)劃類別上看，一類是有條件加快發(fā)展的，如天津?yàn)I海新區(qū)、長三角、珠三角、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；一類是扶持邊疆民族和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的，如促進(jìn)新疆、寧夏、青海等省區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見；還有一類是落實(shí)國家戰(zhàn)略和推進(jìn)對外開放的，如廣西北部灣、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲、江西鄱陽湖、皖江城市帶等。盡管這些規(guī)劃類別上有差異，但總的目標(biāo)是發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，調(diào)動地方政府因地制宜、探索創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的積極性，扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。 如果說去年區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)是培育多元化經(jīng)濟(jì)增長極，今年有可能會加大扶持邊疆民族地區(qū)發(fā)展的政策力度，政府工作報(bào)告中提到了要重點(diǎn)抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策的制定。此外，今年還可能進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，如成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃正在推進(jìn)之中。區(qū)域板塊發(fā)展，會培育產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)，孕育新的投資機(jī)會。 相關(guān)專題： 免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
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