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人大財(cái)經(jīng)委官員建議明年兩會(huì)曬曬公款支出
人大常委會(huì)預(yù)算工委主任高強(qiáng)稱，“三公消費(fèi)”難公開，源自預(yù)算工作不到位 熊劍鋒 劉展超 明年兩會(huì)時(shí)，公眾廣泛關(guān)注的行政支出數(shù)據(jù)，可能要在財(cái)政部的報(bào)告中“曬一曬”。 十一屆全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委昨日表示，建議財(cái)政部明年向全國(guó)人大報(bào)告基本建設(shè)、行政經(jīng)費(fèi)等社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目支出情況。 人大財(cái)經(jīng)委是在對(duì)去年全國(guó)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和今年預(yù)算草案的審查結(jié)果報(bào)告中作出上述建議的，人大財(cái)經(jīng)委建議全國(guó)人大批準(zhǔn)去年的預(yù)算執(zhí)行報(bào)告和中央預(yù)算草案。 行政成本高企 對(duì)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況，人大財(cái)經(jīng)委認(rèn)為，預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政運(yùn)行中還存在一些需要注意的問題。 這些問題包括：財(cái)政收入增長(zhǎng)不夠穩(wěn)定，一次性、特殊性收入增加較多，部分稅種沒有完成預(yù)算；預(yù)算支出進(jìn)度較慢，部分項(xiàng)目支出追加較多，有些預(yù)算資金沒有及時(shí)發(fā)揮效益。 對(duì)此，人大財(cái)經(jīng)委在審查結(jié)果報(bào)告中建議，財(cái)政部應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化預(yù)算編制，各項(xiàng)預(yù)算要編制到部門和項(xiàng)目，逐步減少代編預(yù)算；同時(shí)細(xì)化政府預(yù)算科目，提高預(yù)算透明度。2011年，向全國(guó)人大報(bào)告基本建設(shè)、行政經(jīng)費(fèi)等社會(huì)關(guān)注的項(xiàng)目支出情況。 行政成本過(guò)高一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，但一直沒有官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2008年有學(xué)者曾經(jīng)提出三個(gè)3000億元的估測(cè)，即公款出國(guó)3000億、公款招待3000億和公務(wù)用車3000億元，并認(rèn)為中國(guó)的行政成本多年來(lái)高居世界前列。 國(guó)務(wù)院總理溫家寶上月27日在接受在線訪談時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“三公消費(fèi)”(公車消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)、公務(wù)接待費(fèi)支出)也關(guān)系到反腐敗問題，應(yīng)該管得住，必須管得住。“最根本的是兩條，第一條就是公開透明，讓任何一項(xiàng)行政性支出都進(jìn)入預(yù)算，而且公開讓群眾知道，接受群眾監(jiān)督；第二條就是民主監(jiān)督?！睖丶覍氄f(shuō)。 而行政成本也成為此次兩會(huì)代表和委員關(guān)注的熱點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林日前接受媒體采訪時(shí)就認(rèn)為，政府行政開支曬一曬很有必要。 遲福林說(shuō)，僅2005年，公車消費(fèi)、公款吃喝、公款旅游三項(xiàng)加起來(lái)就高達(dá)6000億元，占國(guó)家財(cái)政收入的20%，相當(dāng)于全民義務(wù)教育投入的5倍，行政成本25年漲了87倍。 財(cái)政部今年摸底 據(jù)知情人士透露，對(duì)于這些狀況，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求財(cái)政部采取積極措施，財(cái)政部相關(guān)司局共同研究的結(jié)論是，三個(gè)3000億元的數(shù)據(jù)肯定不對(duì)，實(shí)際比這個(gè)小，但因目前的統(tǒng)計(jì)支出科目所限，很難獲得相對(duì)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。 此前，廣州市財(cái)政局在公開114個(gè)市級(jí)部門的部門預(yù)算后，該局有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體表示，“三公”沒有數(shù)據(jù)，主要是制度安排不到位。 《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者獲悉，財(cái)政部有關(guān)部門將從今年開始改革預(yù)算科目，設(shè)立反映行政成本的支出科目，從而統(tǒng)計(jì)出全國(guó)的行政成本規(guī)模。 深化預(yù)算科目改革的主要內(nèi)容是增設(shè)了支出功能分類目級(jí)科目22個(gè)，其中10個(gè)反映行政單位支出和參照公務(wù)員管理、財(cái)政補(bǔ)助及經(jīng)費(fèi)自理事業(yè)單位支出。 此次財(cái)政部將行政成本定義為行政單位履行行政管理職能開支的基本支出和項(xiàng)目支出，不包括行政單位離退休支出、住房改革支出和基本建設(shè)支出。 財(cái)政部要求，各中央部門和地方政府財(cái)政部門自行確認(rèn)屬于行政成本的支出及項(xiàng)目，然后上報(bào)2001年到2010年的行政成本數(shù)據(jù)。 《預(yù)算法》或要求預(yù)算公開 全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)10日在兩會(huì)新聞中心表示，目前政府難以公開“三公消費(fèi)”支出，原因在于基礎(chǔ)工作不到位，目前財(cái)政上的預(yù)算科目沒有這一項(xiàng)。 “現(xiàn)在，財(cái)政上的預(yù)算科目沒有‘三公支出’這一項(xiàng)，政府支出中有‘購(gòu)置費(fèi)支出’，這個(gè)范圍很廣，既包括汽車，也包括桌椅板凳，也包括辦公用品、電腦、紙張等等，但還沒有細(xì)化到每一項(xiàng)的支出。”高強(qiáng)稱。 高強(qiáng)表示，預(yù)算資金是公共資金，取之于民，而用之于民，預(yù)算公開應(yīng)該是應(yīng)有之義，但實(shí)際的執(zhí)行情況還不令人滿意。 “這不僅取決于政府部門有一個(gè)公開的意識(shí)，還要做很多基礎(chǔ)性的工作，具備公開的條件。做不到這點(diǎn)，還是不會(huì)令人滿意的。”高強(qiáng)稱。 兩會(huì)聚焦“三公”： 全國(guó)人大常委會(huì)主任高強(qiáng)：三公支出公開為啥不能一步到位 代表炮轟三公揮霍浪費(fèi) 中央紀(jì)委回復(fù)要嚴(yán)肅查處 代表呼吁抑制三公支出 陽(yáng)光消費(fèi)杜絕腐敗 各界評(píng)論： 洪巧俊：中國(guó)仍有2.54億貧困人口 三公消費(fèi)早超1萬(wàn)億元 張良圖：三公費(fèi)用躲貓貓 預(yù)算公開難副實(shí) 相關(guān)專題： 2010年全國(guó)兩會(huì)財(cái)經(jīng)報(bào)道 免責(zé)聲明：本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，與鳳凰網(wǎng)無(wú)關(guān)。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內(nèi)容未經(jīng)本站證實(shí)，對(duì)本文以及其中全部或者部分內(nèi)容、文字的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性本站不作任何保證或承諾，請(qǐng)讀者僅作參考，并請(qǐng)自行核實(shí)相關(guān)內(nèi)容。
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