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兩會財經關鍵詞回放
貨幣政策走向是兩會期間最受關注的話題之一。圖為3月5日，央行行長周小川接受媒體采訪 本報記者 史麗 攝 ⊙本報兩會報道組 ○編輯 衡道慶 關鍵詞1 房價 官員表述：溫家寶總理在政府工作報告中說，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。要堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭，滿足人民群眾的基本住房需求。一是繼續(xù)大規(guī)模實施保障性安居工程。二是繼續(xù)支持居民自住性住房消費。三是抑制投機性購房。四是大力整頓和規(guī)范房地產市場秩序。 住建部部長姜偉新在發(fā)布會上表示，中國未來20年房價上漲的壓力仍然是很大的。但是，中央政府抑制房價過快上漲的決心更大，未來將全方位增加供給，并采取經濟手段控制二套房消費。他表示，在各級政府采取了一系列政策措施齊抓共管之下，2010年房地產市場應該是一個比較平穩(wěn)發(fā)展的狀況。 代表委員聲音：致公黨中央、工商聯(lián)、農工黨中央、民革中央、民建中央等紛紛就房地產問題建言獻策，建議應將7成土地供用于保障性住房建設。財政部財政科學研究所所長賈康建議，盡早開征物業(yè)稅，既可以促進房地產市場健康發(fā)展，還可以調節(jié)收入再分配。 記者點評：以針對房地產用地的專項監(jiān)管文件“國19條”為標志，國土資源部對房地產市場動了真格。在兩會期間出臺如此文件，這在房地產調控歷史上還是頭一次。這一大變化表明了國土資源部決意整頓房地產用地的決心，其背后更有多種手段加強監(jiān)管的大文章，給了很多人管住房價過快上漲的信心。(于祥明) 關鍵詞2 貨幣政策“退出” 官員表述：央行行長周小川在接受記者采訪時表示，盡管當前經濟出現(xiàn)了復蘇跡象，但是，危機的影響還是很深重的。復蘇的基礎并不鞏固，仍然有很多不確定性，時不時還有一些意料之外的事件在發(fā)生。如果說我們從非常規(guī)的政策中退出，回歸到常規(guī)型的經濟政策，對于這個時機的選擇要非常慎重。 代表委員聲音：全國政協(xié)委員、央行副行長蘇寧在接受采訪時表示，中國經濟在去年率先企穩(wěn)回升，但未來也有很多不確定因素，所以要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策。但是今年的貨幣調控要比去年更加適度，既要保持經濟的快速增長，又要防止通貨膨脹，所以對我們的要求更高。政府工作報告確定的貨幣信貸目標是適度寬松的貨幣供應量，能夠支持我們的經濟增長穩(wěn)步回升。很難說何時退出或者是先于美國退出、后于美國退出。 全國政協(xié)委員、經濟學家厲以寧表示，現(xiàn)在我國經濟已經企穩(wěn)回升，世界經濟也在緩慢回升，但這并不意味著新的增長高潮已經到來，所以目前仍然要維持適度寬松的貨幣政策。 全國政協(xié)委員、工行行長楊凱生指出，今年信貸的方向會更關注結構調整問題，更注意避免新的產能過剩。今年計劃增加的信貸量確實比去年有所減少，但是除了去年，今年和其他年份相比，還是一個貸款增量很多的年份，所以不能說刺激政策已經退出了。 記者點評：非常規(guī)的政策是針對非常規(guī)時期的“興奮劑”，經濟形勢的常態(tài)化，必然決定了貨幣政策要從“非常態(tài)”向常態(tài)回歸，但這并不意味著全面緊縮。(苗燕) 關鍵詞3 結構調整 官員表述：財政部部長謝旭人兩會期間指出，在實施積極的財政政策時，今年將更加注重調整經濟結構，切實提高經濟增長的質量和效益；更加注重擴大內需，尤其是消費需求，切實保障經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 工信部副部長苗圩在兩會期間接受記者采訪時指出，結構調整是國家應對國際金融危機的一項重要措施，也是工信部的工作重心。結構調整的范疇很大，在產業(yè)結構調整方面，主要要解決兩大任務：一個是自主創(chuàng)新；另一個是技術改造。 代表委員聲音：全國政協(xié)委員、著名經濟學家厲以寧指出，我們需要進行的結構調整實質是要提高經濟增長的質量。地方政府對GDP追求的積極性大于中央政府，而對經濟結構調整的興趣較小。要改變這種現(xiàn)狀，應該通過經濟轉型來克服，而經濟轉型背后實際上就是體制改革的問題。 全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說，推進結構調整，政府通常只需給一個正確導向，法律只需給一個公平競爭框架，再加上經濟手段的規(guī)范化設計和運用，讓企業(yè)在競爭中通過市場優(yōu)勝劣汰，形成優(yōu)化配置，就可以收到很好的效果。 記者點評：隨著中國經濟從金融危機的陰影中逐步走出來，解決經濟中最深層次的結構矛盾，被提升到前所未有的高度。本報對多位全國政協(xié)委員的問卷調查顯示，委員們普遍認為，結構調整已取代通脹，成為中國經濟今年面臨的最大挑戰(zhàn)?？梢灶A期，調整產業(yè)結構和區(qū)域協(xié)調發(fā)展將成為今年經濟政策的核心，也將對相關行業(yè)和地區(qū)帶來實質性影響。(秦菲菲) 關鍵詞4 戰(zhàn)略性新興產業(yè) 官員表述：國家發(fā)改委副主任張曉強表示，由發(fā)改委等部委組成的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展思路研究部際協(xié)調小組已經開始著手編制“國務院關于加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定(代擬稿)”，初稿將在9月份提出。 同時，發(fā)改委及有關部門今年還將加大投入，在部分戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域啟動實施一批帶動作用強、市場前景好的重大工程和專項；加快培育新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資，使得產業(yè)基金可以通過多種渠道籌措資金。 代表委員聲音：全國政協(xié)委員、中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院副院長徐曉蘭在提案中呼吁，應設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展投資基金。建議由國家財政牽頭，聯(lián)合政策性銀行、大型國有金融企業(yè)、大型工業(yè)企業(yè)，分領域設立戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，投資項目以大型、超大型項目為主，主要目標為攻克核心的、基礎性、共性的技術，從而帶動整個產業(yè)的發(fā)展，占據國際競爭的制高點。 全國政協(xié)委員、中國人壽集團總裁楊超表示，新興產業(yè)從投資到見效的運作周期長，應鼓勵保險資金投資戰(zhàn)略新興產業(yè)。 全國政協(xié)委員、中國移動通信集團公司總裁王建宙在談到物聯(lián)網發(fā)展時表示，稅收優(yōu)惠是產業(yè)政策中的一個重要方面。 記者點評：目前很多地方都提出發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的目標。地方政府的熱情高漲，如何引導產業(yè)有序健康發(fā)展，防止重復建設，是一個值得注意的問題。(李雁爭) 關鍵詞5 整體上市 官員表述：全國人大代表、中國證監(jiān)會上市部副主任歐陽澤華表示，就推進整體上市一事，目前證監(jiān)會已經安排各地證監(jiān)局進行摸清底數的工作。 全國政協(xié)委員、廣東證監(jiān)局局長侯外林也表示，整體上市是證監(jiān)會年度監(jiān)管會議上提出的重要任務，為此，廣東證監(jiān)局專門成立了推動部分改制企業(yè)整體上市工作領導小組，春節(jié)后馬不停蹄地找相關公司及其大股東調研，找國資委調研，準備在3月份對一些初步具備條件的公司整體上市問題提出思路，取得有關部門認可后，將大力推動整體上市工作，包括電力、交通、醫(yī)藥、船舶制造行業(yè)。 代表委員聲音：全國政協(xié)委員、五礦集團總裁周中樞透露，五礦將會推進整體改制，核心資產都將注入上市公司，下一步將堅定推進整體上市。 全國人大代表、武鋼集團總經理鄧琦琳表示，武鋼下一步整體上市問題不大，將先行把武鋼鄂城鋼鐵公司資產注入，今年上半年將完成。 記者點評：無論是國資委還是證監(jiān)會，都將推動國有資產整體上市作為今年工作的重點。在國資成為資本市場重要生力軍的背景下，推進國資整體上市，必將給資本市場帶來更多投資機會。(張牡霞) 關鍵詞6 區(qū)域經濟 官員表述：溫家寶總理在政府工作報告中指出，要繼續(xù)推進區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，重點抓好西藏和四省藏區(qū)、新疆經濟社會發(fā)展政策的制定和實施工作。 國家發(fā)改委地區(qū)經濟司副司長陳宣慶日前透露，2010年我國還要研究制定一些區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策性文件，最近正在研究制定長江三角洲區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、京津冀都市圈發(fā)展規(guī)劃和成渝經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃。 代表委員聲音：全國人大代表、天水市委書記張景輝建議，國家應當繼續(xù)加大對關中天水經濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的支持力度，天水市要抓住國家建設關中-天水經濟區(qū)和振興裝備制造業(yè)的機遇，積極爭取國家在天水市布局大型機床、電器、電子、飛機零部件、鋼銅鋁材深加工等領域的重大項目，加強與中材集團、西電集團、酒鋼集團等大型企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，力爭實施一批科技含量高、經濟效益好、輻射帶動強的重大項目。 全國人大代表、天津市市長黃興國建議，出臺統(tǒng)籌天津、遼寧、河北等五省市港口、旅游、制造業(yè)資源及交通布局的規(guī)劃。 記者點評：過去一年，區(qū)域經濟成為經濟增長的熱點。今年，區(qū)域經濟規(guī)劃還將不斷獲批，區(qū)域經濟發(fā)展仍將成為拉動我國經濟增長的重要動力之一。(吳婷) 關鍵詞7 人民幣匯率 官員表述：中國人民銀行行長周小川指出，中國經濟正處在從傳統(tǒng)的集中型計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中，匯率的形成機制、人民幣的價格也會處于不斷轉變的動態(tài)過程。在危機的條件下，不排除會采用特殊的政策，也包括特殊的匯率形成機制。 代表委員聲音：全國人大代表、全國人大財經委副主任委員吳曉靈認為，中國目前的匯率政策有一定特殊性，相信在合適時機下，“非常態(tài)”匯率政策會退回常態(tài)。至于什么時候從非常態(tài)走向常態(tài)，這不是一個簡單的時點問題。在應對危機的時候，政策比較多的是考慮當前的問題，但當形勢穩(wěn)定下來之后，國家會比較多的考慮市場化改革。 全國政協(xié)委員、著名經濟學家厲以寧指出，目前，結合國內經濟情況和相關企業(yè)發(fā)展狀況，以及國際整體經濟形勢來看，國內經濟尚未完全復蘇，人民幣匯率還是以穩(wěn)為妥。 記者點評：在中國政府高層屢次傳達人民幣維穩(wěn)之意時，美國總統(tǒng)奧巴馬再次向人民幣施壓，稱中國應轉向更市場化的匯率變動機制，有點自討沒趣。人民幣不會迫于外部壓力而升值。當然，一旦時機成熟，中國在匯率問題上也不應過于謹慎，否則可能會導致其他經濟問題的出現(xiàn)。(但有為) 關鍵詞8 國際板 官員表述：中國證監(jiān)會主席尚福林接受本報記者采訪時表示，國際板建設正在積極推進中，目前還無法確定哪家公司會成為“國際板首家”。 代表委員聲音：全國人大代表、上海市市長韓正接受本報記者采訪時稱，有關部門在加大國際板推進力度，上海市政府將全力配合，希望盡早推出國際板。 韓正表示，大家寄予很大期待的國際板正在有序推進，既然國務院文件中已經明確，在適當的時候啟動符合條件的境外企業(yè)到境內發(fā)行人民幣股票，就意味著國際板肯定會推出，這是一個重大舉措。至于什么時候推，需要做很多準備工作，包括制度、規(guī)則、準入條件等，都需要進行研究。 全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長耿亮表示，國際板推出標志著中國資本市場進一步對外開放，有利于藍籌市場和上海金融中心地位的建設，也為國內投資者增加投資渠道。 記者點評：在股指期貨、融資融券已基本落定的情況下，國際板無疑成為證券界最為關心的話題。國際板建設已在有條不紊地推進中，中國資本市場的對外開放進程即將掀開新篇章。(張歡) 關鍵詞9 新股發(fā)行體制改革 官員表述：中國證監(jiān)會主席尚福林接受本報記者專訪時表示，新股發(fā)行體制改革下一階段主要還是加強市場的約束機制，這樣更有利于市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。 代表委員聲音：全國政協(xié)委員、中國證監(jiān)會主席助理朱從玖表示，要在詢價環(huán)節(jié)、定價環(huán)節(jié)進一步強化詢價對象的責任機制，進一步提高定價的合理性。 朱從玖說，去年推出的新一輪發(fā)行體制改革取得了積極效果，證監(jiān)會沒有對新股定價進行行政指導，定價進一步市場化；買方約束落實成效顯現(xiàn)；中小投資者參與意愿得到重視。下一步，將就社會各界討論較為廣泛的存量發(fā)行、擴大券商配售權、縮短網下配售股份鎖定期乃至發(fā)行中止等建議進行評估，在厘清制度內涵、形成充分共識的基礎上，才可能設計出相關方案。 全國政協(xié)委員、廣東省證監(jiān)局局長侯外林接受本報記者專訪時表示，超募資金使用受到監(jiān)管部門的嚴格監(jiān)管。在超募現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)的情況下，可以考慮儲架發(fā)行等創(chuàng)新發(fā)行方式解決超募問題。 記者點評：在市場各界對高價發(fā)行、超募現(xiàn)象日益關注的背景下，新股發(fā)行體制改革的下一步動向牽動著各方神經。無論是存量發(fā)行、儲架發(fā)行還是增加券商配售權，加強市場化約束機制已成為新股發(fā)行體制改革的基本共識。(張歡) 關鍵詞10 完善退市制度 官員表述：中國證監(jiān)會主席尚福林10日下午在北京會議中心與工商聯(lián)界別政協(xié)委員進行座談時表示，將進一步完善退市制度，理順對上市公司實施ST措施及停牌的標準等問題。 尚福林說，目前監(jiān)管部門正在研究如何更好地完善退市制度，如果這個制度解決了，重組定價等問題也會迎刃而解。與此同時，更加完善的退市機制，也能夠減少或杜絕目前存在的部分由行政力量主導的兼并重組，減少重組過程中的行政干預，更好地發(fā)揮市場化機制的效用。 代表委員聲音：全國人大代表、中國證監(jiān)會上市公司監(jiān)管部副主任歐陽澤華在接受采訪時表示，近期正從四個方面推進退市制度的完善。首先是圍繞主板市場退市制度，已組織交易所等有關方面進行研究，按照優(yōu)勝劣汰法則完善退市制度安排；第二是大量退市工作需要地方政府和相關部門配合，建立和完善退市后維穩(wěn)相關制度，做好預案；第三是要加強對會計師審慎執(zhí)業(yè)的要求，強調從財務信息真實性角度，打擊、防止上市公司聯(lián)手會計師操縱利潤規(guī)避退市的行為；第四是要繼續(xù)完善現(xiàn)有代辦股份轉讓系統(tǒng)，豐富多層次資本市場體系。 全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長陳東征表示，創(chuàng)業(yè)板市場各項機制仍需在發(fā)展中完善，目前最根本、最需要完善的是直接退市制度，深交所關于進一步完善創(chuàng)業(yè)板市場直接退市制度的方案已經上報證監(jiān)會。 記者點評：退市制度是資本市場實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的重要載體，是保障上市公司質量的重要機制。雖然近年來上市公司退市率呈現(xiàn)下降趨勢，但現(xiàn)有退市機制下產生的高價退市等問題仍在一定程度上損害原有股東利益。如何在保障各方利益前提下，科學制定新的退市制度，將成為下一階段證券市場矚目的話題之一。(張歡) 相關專題： 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