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  • 代表委員建議提高勞動報酬 增加公共福利
    2010年03月07日 09:45中國新聞網(wǎng) 】 【打印共有評論0

    訪問嘉賓:

    金興明:全國人大代表 楊浦區(qū)委副書記、區(qū)長

    沈志剛:全國人大代表 民盟上海市委專職副主委

    沈 雯:全國政協(xié)委員 上海市工商聯(lián)副主席

    “我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富這個‘蛋糕’做大,也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好?!睖丶覍氉蛱煸凇墩ぷ鲌蟾妗分斜硎?,堅決扭轉(zhuǎn)收入差距擴大的趨勢。從深層次對收入分配進行調(diào)整,是決定 “結(jié)構(gòu)調(diào)整之年”成敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié),也成為兩會中代表委員關(guān)注的一大焦點。

    記者:近十幾年來,居民收入占中國的國民總收入比重不斷下降。全國總工會近期進行的一項調(diào)查顯示,有23.4%的職工5年未增加工資;75.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會收入分配不公平。

    沈志剛代表:主要原因是國民收入這塊大“蛋糕”,分給企業(yè)利潤和國家財政太多,分給老百姓的份額較少,大家普遍覺得付出和收獲有差距。與發(fā)達國家相比,我們的資金更多用于發(fā)展經(jīng)濟和集中建設(shè)方面,而不是提高居民收入分配中的比例,致使居民消費能力偏低。

    沈雯委員:國民收入在政府、企業(yè)與居民之間的分配失衡,是老百姓財富水平低的主要原因。由于國企依靠壟斷地位獲得大量利潤,過去30年中國經(jīng)濟飛速增長,但經(jīng)濟成果并沒有在政府、企業(yè)與居民三部門之間公平分享。而政府保持較高的稅率,對居民的轉(zhuǎn)移支付不足,多年以來我國政府財政收入與企業(yè)利潤增長均顯著快于居民收入,導(dǎo)致勞動者報酬占GDP比重不斷下降。

    金興明代表:經(jīng)濟得到發(fā)展的同時,更要考慮到惠及民生,這是相輔相成的。應(yīng)當(dāng)改變目前勞動收入在國民收入分配當(dāng)中比重過低、增速低于國內(nèi)生產(chǎn)總值的現(xiàn)象。目前,我國正加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的過程中,要擴大內(nèi)需,提高消費,首先就要調(diào)整國民收入分配的結(jié)構(gòu),尤其是農(nóng)民、低收入群體,否則很難拉動內(nèi)需。我們在金融危機背景下推出的“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”,其實是對農(nóng)村未來消費的提前激發(fā)。通過幾十年的經(jīng)濟發(fā)展,我們累積了一定的財富總量,調(diào)整國民收入分配格局的時機已經(jīng)成熟。

    記者:要進行深層次收入分配調(diào)整,突破點在哪里?

    金興明代表:要解決目前收入分配制度暴露出來的種種弊病,應(yīng)該做好 “三個調(diào)節(jié)”。首先,要提高勞動收入總量在國民經(jīng)濟總量中的比例,使得勞動收入增速略高于國民經(jīng)濟的增速。其次,在一次收入分配格局中,要提高工資性收入和知識、創(chuàng)新收益在一次分配所占比重,創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入;第三,二次分配要向低收入群體傾斜。同時,公共財政應(yīng)更多投向公共福利、公共事業(yè),使廣大老百姓在公共福利的享用上實現(xiàn)均等化。

    沈志剛代表:收入分配調(diào)整中,要關(guān)注城鄉(xiāng)居民存在的收入“剪刀差”現(xiàn)象;關(guān)注壟斷行業(yè)收入過高的現(xiàn)象,嚴(yán)格規(guī)范國企、金融機構(gòu)高管的收入,并完善監(jiān)管辦法。而最需要關(guān)注和解決的,就是最底層居民的收入保障問題,尤其是農(nóng)民工群體。他們?nèi)藬?shù)眾多,但收入待遇太低?,F(xiàn)有的社保制度又不夠完善,農(nóng)民工在社會保險、醫(yī)療、教育等方面缺乏保障,這與他們對城市的實際貢獻不相適應(yīng)。

    政府應(yīng)該在二次分配上下更多功夫。只有在效率優(yōu)先的基礎(chǔ)上兼顧公平,如提高最低生活保障,推進稅收改革,讓農(nóng)民工自由流動,給予所有人公平的就業(yè)機會,平等享受公共資源的權(quán)利,中國才能夠完成收入分配的深層次調(diào)整。

    記者:大家都提到了加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。那么,政府在財稅政策上如何進行有效突破呢?

    沈志剛代表:政府應(yīng)盡快啟動財政政策改革,通過稅收政策來調(diào)整收入分配中的差距。在個人所得稅政策上,不應(yīng)“一刀切”。現(xiàn)有的個稅政策沒有考慮家庭的實際負(fù)擔(dān)情況,對交稅后納稅人經(jīng)濟情況的變化,如教育支出、重大疾病、突發(fā)變故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化的因素都沒有考慮進去。

    要縮小收入差距,應(yīng)盡快建立社會保障的個人所得稅退稅制度。以往我們的退稅主要出于刺激經(jīng)濟增長的需要,而它更重要的是擔(dān)負(fù)起社會保障的功能。退稅制度符合公平原則,即多得多交稅同時也能多退稅;也使公民切身體會到“稅收取之于民、用之于民”??梢钥紤]先在一些大城市進行試點,逐步實施。

    沈雯委員:提高居民收入占國民收入比重,需要政府積極減稅,實施藏富于民、藏富于企業(yè)。積極財政政策不僅應(yīng)體現(xiàn)在“增支”上,更重要的是應(yīng)該大規(guī)模減稅,這不僅能夠減輕企業(yè)和民眾的稅收負(fù)擔(dān),刺激民間消費和投資;還能減少政府對市場的行政干預(yù),推動政府的職能轉(zhuǎn)型。

    【場外連線】

    每年加工資,是意外驚喜

    黃憲祖 南京東路街道總工會副主席

    “我們流浪,從上個世紀(jì)80年代到又一個世紀(jì)。我們見證這個城市的日新月異,但這萬家燈火卻離我們很遠(yuǎn)?!痹谏虾2惋嫎I(yè)干了近20年的一位農(nóng)民工曾向我發(fā)出了這樣酸楚的喟嘆。從事工會工作已有多年,在對一些企業(yè)的走訪中,我了解到一些農(nóng)民工的生活和工作情況,提高工資收入是他們最大的期盼。

    這些農(nóng)民工干的活大多是臟、累、重活,但收入?yún)s很低,許多人的月收入幾乎就是城市最低工資的代名詞。雖然,這幾年一直在推進工資增長,但事實上他們的工資增長率非常有限。

    為了節(jié)省開支,農(nóng)民工往往“群租”,除去衣食住行的必要開支,每月收入所剩無幾。另外,農(nóng)民工的綜合保險的參保率仍然偏低,原因之一就是保障水平低,即使參保后農(nóng)民工也不能像在職職工一樣享受門診醫(yī)療。

    農(nóng)民工迫切期待,工資收入能否再多一點,社會保障能否再完善一些。

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    2010年全國兩會財經(jīng)報道

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