本報(bào)記者 王超報(bào)道

在糧食收購(gòu)戰(zhàn)愈演愈烈之時(shí)，原本在該領(lǐng)域一家獨(dú)大的中儲(chǔ)糧卻遭遇了“哄抬”風(fēng)波。今后，糧食收購(gòu)狀況或許因此而發(fā)生重大變化。

7月21日，各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載了一條來(lái)自于新華社的消息。消息稱，一份由國(guó)家糧食局撰寫的有關(guān)“糧價(jià)上漲”原因的調(diào)研報(bào)告本月中旬已上報(bào)至國(guó)務(wù)院。知情人士透露，該報(bào)告明確指出，國(guó)家糧食收儲(chǔ)的頭號(hào)主角——中央儲(chǔ)備糧管理總公司(下稱中儲(chǔ)糧)對(duì)此有著不可推卸的責(zé)任。報(bào)告還指出，現(xiàn)行以中儲(chǔ)糧為主導(dǎo)的托市收購(gòu)政策缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。預(yù)計(jì)下半年調(diào)整糧食托市收購(gòu)體系的相關(guān)政策將會(huì)出臺(tái)。

此前，發(fā)改委經(jīng)貿(mào)司、財(cái)政部監(jiān)督檢查司、國(guó)家糧食局等機(jī)構(gòu)組成的檢查組的調(diào)研中并沒(méi)有掌握中儲(chǔ)糧哄抬價(jià)格的真憑實(shí)據(jù)。

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田看到上述消息的第一反應(yīng)就是，“有幕后黑手”?！斑@次糧價(jià)上漲的主要原因之一就是收購(gòu)主體過(guò)多和過(guò)雜。糧食局的這份報(bào)告并不是‘對(duì)癥下藥’。”盡管鄭風(fēng)田對(duì)中儲(chǔ)糧也有很多看法，但他在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)還是表示，“愿意站在公正的一邊?！?/p>

覺(jué)得中儲(chǔ)糧有點(diǎn)冤的還有東方艾格農(nóng)業(yè)咨詢公司糧食行業(yè)分析師馬文峰。他在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)：“僅僅是糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)，中儲(chǔ)糧確實(shí)存在不可推卸的責(zé)任，但是糧價(jià)上漲不能全部推到中儲(chǔ)糧身上。糧價(jià)上漲還是與央行發(fā)行貨幣過(guò)多，存在通脹預(yù)期有關(guān)。在各種資源價(jià)格漲幅高達(dá)30%的時(shí)候，小麥價(jià)格有10%的上漲并不意外?！?/p>

“中儲(chǔ)糧也確實(shí)在某些方面存在問(wèn)題，但是把所有責(zé)任都推給中儲(chǔ)糧未免有失公道?！碧扃髌谪浄治鰩煻I(yè)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)也表示。

“幕后黑手很可能是與中儲(chǔ)糧爭(zhēng)奪糧食托市收購(gòu)市場(chǎng)的兩家國(guó)企，中糧的可能性更大。因?yàn)?，中糧和中儲(chǔ)糧一直關(guān)系不怎么好，是對(duì)冤家?！编嶏L(fēng)田直言。

受此影響，中儲(chǔ)糧在今后糧食托市收購(gòu)的市場(chǎng)份額會(huì)被瓜分。國(guó)企、私企、外企都有可能會(huì)分到一杯羹。雖然說(shuō)幾位專家對(duì)中儲(chǔ)糧報(bào)以同情的態(tài)度，但不代表他們覺(jué)得托市收購(gòu)政策不需要改變。

“之前，糧食收購(gòu)是中儲(chǔ)糧一家在實(shí)行，存在了很多的弊端。諸如，只賣給內(nèi)部人，外部人買時(shí)則出庫(kù)困難，真正到糧食加工企業(yè)的價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于拍賣的成交價(jià)?！瘪R文峰說(shuō)。

董建業(yè)進(jìn)一步解釋說(shuō)，糧食收購(gòu)大約在每年6月到9月，10月份就進(jìn)入了拍賣期。如果此時(shí)出貨的話，得到國(guó)家的補(bǔ)貼會(huì)減少，所以糧庫(kù)會(huì)千方百計(jì)地推遲出貨的時(shí)間，或者直接提價(jià)，從加工企業(yè)中撈回“損失”。

中儲(chǔ)糧競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的出現(xiàn)也讓農(nóng)民有了更多的選擇機(jī)會(huì)。農(nóng)民賣糧也不用再看中儲(chǔ)糧的臉色了。“通常情況下，國(guó)企壟斷的行業(yè)服務(wù)是最差的，糧食收購(gòu)也不例外。雖然說(shuō)多主體進(jìn)入糧食收購(gòu)領(lǐng)域很可能會(huì)出現(xiàn)類似于今年的爭(zhēng)搶，但對(duì)于農(nóng)民而言，糧食價(jià)格上漲難道不是一件好事嗎?！编嶏L(fēng)田說(shuō)。

中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所農(nóng)業(yè)宏觀研究室主任李寧輝在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)說(shuō)，在具體操作中要謹(jǐn)記的一點(diǎn)是要保持國(guó)有企業(yè)的主導(dǎo)性，不能讓糧食托市收購(gòu)流落在外企或者私企手中。大豆等油料作物已經(jīng)給我們留下了太多的啟示。

“我國(guó)的糧食產(chǎn)業(yè)還比較脆弱，有時(shí)候一年的產(chǎn)量還不能滿足本國(guó)人的需求。托市收購(gòu)就是國(guó)家調(diào)控手段，必須掌控在國(guó)企手中?！瘪R文峰說(shuō)。

對(duì)此，鄭風(fēng)田卻有不同的看法。“就現(xiàn)在而言，國(guó)家對(duì)糧食的控制還是很好的，不用擔(dān)心會(huì)淪陷在外資手中。相反，有一兩家外資進(jìn)來(lái)‘?dāng)嚲帧?，反而?duì)農(nóng)民有好處，也會(huì)刺激國(guó)企提高自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！彼f(shuō)。

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