邱 林

烏克蘭計(jì)劃在今年年底前只允許出口250萬噸糧食，而在年初原計(jì)劃的出口額度是4000萬至4200萬噸。烏克蘭此舉將使世界糧食供應(yīng)變得更加緊張，這種氣氛是否傳導(dǎo)至中國市場?！岸唐趤砜?，我國糧食安全壓力不大。”中國社科院農(nóng)村所農(nóng)村宏觀經(jīng)濟(jì)室副主任李國祥表示，“我們要面對(duì)的是糧食價(jià)格上漲，而不是無糧可買。”(8月19日《國際金融報(bào)》)

《國際金融報(bào)》在題為《專家稱中國無糧食安全問題》的報(bào)道援引李國祥的話說，“國際糧價(jià)上漲對(duì)我國糧食價(jià)格的直接影響有限。我國小麥、稻米主要自給自足，進(jìn)口量非常小，小麥進(jìn)口量不足總量的1%，直接影響有限?！弊鳛楣俜街菐斓膶＜覍?duì)“中國無糧食安全”的評(píng)估是片面的，至少是不切實(shí)際的。

他為何時(shí)表示對(duì)“中國無糧食安全”的觀點(diǎn)，有分析認(rèn)為，也許是由于他身份的原因，只能這樣說。當(dāng)然，贊同他的觀點(diǎn)的人也有，例如國家糧食局副局長曾麗瑛近日多次公開表示“目前糧源充足，應(yīng)無后顧之憂”。也許他們都過于樂觀，但他們卻忘記了一個(gè)事實(shí)，在國際市場糧食出現(xiàn)供求緊張的情況下，中國糧食安全也將受到嚴(yán)峻考驗(yàn)。

眾所周知，由于氣候異常，俄羅斯、烏克蘭等國家糧食減產(chǎn)，他們先后作出禁止糧食出口的決定。這些政策，將對(duì)國際糧食市場產(chǎn)生重要影響，從而導(dǎo)致全球處于糧食危機(jī)邊緣。俄羅斯、烏克蘭等糧食出口大國因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，而中國也遭遇了夏糧減產(chǎn)、西南干旱、南北方洪災(zāi)等不利因素。

一般來說，氣象災(zāi)害的輕重，在很大程度上決定了糧食的收成、品質(zhì)優(yōu)劣和成本高低，其中干旱、水澇兩大類氣象災(zāi)害是制約世界糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主要障礙之一，旱災(zāi)糧食損失更占到氣象災(zāi)害損失總量的60%左右。盡管中國糧食連續(xù)5年豐收，但由于今年遭遇夏糧減產(chǎn)、西南干旱、南北方洪災(zāi)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)將十分脆弱，能否確保糧食供求平衡很難預(yù)料。

這讓我們聯(lián)想起1994年美國學(xué)者萊斯特·布朗的《誰來養(yǎng)活中國》一書，當(dāng)時(shí)這本書震動(dòng)了中國和世界，時(shí)至今日，全球糧食價(jià)格的不斷攀升，引發(fā)了世界糧食危機(jī)，再一次向我們敲響了警鐘。由于總產(chǎn)量提高有限，人均消費(fèi)卻持續(xù)快速增長，從2000年至今，中國已經(jīng)連續(xù)9年出現(xiàn)糧食求大于供的局面。目前，中國主要通過進(jìn)口大米、小麥、大豆等來彌補(bǔ)這一缺口。

以廣東省為例，近年來該省糧食年產(chǎn)量和畝產(chǎn)量都逐年下降。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，廣東省的糧食播種面積已從1980年近597萬公頃減少到了2008年的約440萬公頃，減少157萬公頃。2008年年產(chǎn)量更是不足1500萬噸，畝產(chǎn)不足200公斤。相對(duì)于廣東每年3400多萬噸的糧食消費(fèi)需求量，每年2000多萬噸的糧食缺口必須依賴省外采購或從國外進(jìn)口。僅2009年，廣東省就進(jìn)口糧食539.8萬噸，比2008年同期增長39.7%。

廣東省作為中國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的省份竟然嚴(yán)重缺糧，不能不發(fā)人深省。“手里有糧，心中不慌”，糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅是中國歷朝歷代保持社會(huì)穩(wěn)定的基本因素，更是當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代化之路的根本保障。然而，由于受到耕地減少、水資源短缺、氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn)的約束，中國糧食的供需將長期處于緊平衡狀態(tài)，保障糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

讓人擔(dān)憂的是，如果像廣東這樣每年缺口2000多萬噸的省再增加幾個(gè)，如果擁有13億人口的中國吃飯都成問題，那誰能救我們呢？因此，我們不禁要問，“中國真的無糧食安全”問題嗎？我們不知道，我們對(duì)“中國無糧食安全”的質(zhì)疑是不是“莫須有”，但一定不是“欲加之罪”，我們不是為了質(zhì)疑而質(zhì)疑，我們發(fā)問的意旨，無非是希望政府管理部門在關(guān)乎人民利益的糧食安全問題上，不能有半點(diǎn)含糊，更不能盲目樂觀。

實(shí)際上，中國的糧食沒有近憂，卻有遠(yuǎn)慮。因此，對(duì)于隨時(shí)可能發(fā)生的糧食安全危機(jī)，我們寧可信其有，并帶著深刻的憂患意識(shí)，不斷提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，確保中國的糧食安全萬無一失。面對(duì)國內(nèi)外糧食安全形勢的新變化，決策層只有把僅僅滿足于國內(nèi)需求的“口糧農(nóng)業(yè)”上升為服務(wù)于國家全球競爭的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，才能真正掌握中國糧食安全的主動(dòng)權(quán)。

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