內(nèi)容摘要: 15日起，俄羅斯糧食出口禁令正式生效，與此同時(shí)，俄羅斯大約500個(gè)火點(diǎn)還在繼續(xù)燃燒。6月以來(lái)，世界第三大小麥出口國(guó)俄羅斯遭遇百年不遇的持續(xù)高溫干旱天氣，主要糧食產(chǎn)區(qū)八成農(nóng)作物枯死，1000多萬(wàn)公頃糧食作物減產(chǎn)甚至絕收。

俄羅斯山林大火尚未撲滅，葡萄牙森林大火再起。 本報(bào)編譯

15日起，俄羅斯糧食出口禁令正式生效，與此同時(shí)，俄羅斯大約500個(gè)火點(diǎn)還在繼續(xù)燃燒。自俄羅斯禁止糧食出口的消息宣布以來(lái)，全球小麥價(jià)格已經(jīng)被推高了一倍。今年，極端天氣不斷“騷擾”地球，各國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失嚴(yán)重，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)全球性糧食危機(jī)？

一場(chǎng)大火，“燒”旺糧價(jià)

7月，芝加哥期貨交易所小麥期價(jià)上漲了42%，創(chuàng)半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)最大單月漲幅。歐洲市場(chǎng)小麥價(jià)格自6月底以來(lái)上漲將近50%，創(chuàng)30多年來(lái)最大單月漲幅。

惡劣的天災(zāi)導(dǎo)致糧食價(jià)格瘋漲。國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)問(wèn)題專(zhuān)家張茉楠指出，入夏以來(lái)惡劣的天氣襲擊了不少產(chǎn)糧國(guó)，對(duì)糧價(jià)上漲的預(yù)期增加，國(guó)際游資借機(jī)推高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。干旱、低溫兩大類(lèi)氣象災(zāi)害是導(dǎo)致世界糧食總量減產(chǎn)的禍端，旱災(zāi)導(dǎo)致糧食損失更占到氣象災(zāi)害損失總量的60%左右。

6月以來(lái)，世界第三大小麥出口國(guó)俄羅斯遭遇百年不遇的持續(xù)高溫干旱天氣，主要糧食產(chǎn)區(qū)八成農(nóng)作物枯死，1000多萬(wàn)公頃糧食作物減產(chǎn)甚至絕收。根據(jù)俄羅斯農(nóng)業(yè)部的最新預(yù)測(cè)，俄今年糧食產(chǎn)量為6000萬(wàn)―6500萬(wàn)噸。8月9日普京重申，糧食出口禁令可能延長(zhǎng)到2011年。

俄羅斯不是惡劣天氣唯一的襲擊對(duì)象。炎熱和干旱還造成烏克蘭、德國(guó)、英國(guó)、波蘭、匈牙利和法國(guó)北部的小麥產(chǎn)量降低。過(guò)度降雨則造成加拿大小麥大幅減產(chǎn)。加拿大小麥局6月初估計(jì)，加拿大西部所有小麥播種面積較去年下滑18%，為1971年以來(lái)最低。而蝗災(zāi)可能威脅澳大利亞今年的糧食收成。

面對(duì)瘋漲的糧價(jià)，惡劣天氣對(duì)非糧食出口國(guó)可謂“雪上加霜”。80年未遇的洪水摧毀了巴基斯坦幾乎所有的農(nóng)田和灌溉系統(tǒng)。中國(guó)則遭遇了夏糧減產(chǎn)、西南干旱、洪災(zāi)等不利因素。

更大的挑戰(zhàn)是，惡劣天氣可能影響某些糧食出口大國(guó)今后的冬小麥播種工作。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織表示，如果俄羅斯等國(guó)的旱災(zāi)繼續(xù)，將威脅冬小麥播種，從而給全球2011年到2012年的小麥供應(yīng)造成嚴(yán)重影響。

不少市場(chǎng)分析人士認(rèn)為，由于天氣始終是一個(gè)重要和敏感的不確定因素，雖然目前全球糧食的供需基本面沒(méi)有問(wèn)題，但全球糧食市場(chǎng)的價(jià)格總體上將會(huì)保持上漲格局。

糧食危機(jī)，會(huì)不會(huì)重演

小麥價(jià)格大幅上漲，喚起了人們對(duì)2007―2008年全球糧食危機(jī)的記憶。當(dāng)時(shí)，從玉米到大米，農(nóng)業(yè)大宗商品價(jià)格全線上漲，并創(chuàng)歷史新高，海地等國(guó)家出現(xiàn)饑荒和騷亂。這次的“小麥價(jià)格風(fēng)暴”會(huì)否造成新一輪全球糧食危機(jī)呢？

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)陳鳳英接受采訪時(shí)說(shuō)，糧食危機(jī)重演的可能性不大，因?yàn)閮纱渭Z食漲價(jià)的背景完全不同。

陳鳳英認(rèn)為，此次糧食市場(chǎng)的價(jià)格上漲主要是由天災(zāi)引起的，“天災(zāi)是最大問(wèn)題”，但目前對(duì)北美和歐洲的糧食和農(nóng)副產(chǎn)品影響還不是很大，此外，在上一次糧食危機(jī)后，非洲的農(nóng)業(yè)投入增加，非洲總體上相對(duì)平穩(wěn)。

世界銀行常務(wù)副行長(zhǎng)恩戈齊 奧孔約 伊韋阿拉日前對(duì)媒體表示，全球食物儲(chǔ)備優(yōu)于2008年，上周俄羅斯宣布出口禁令后，出現(xiàn)谷物價(jià)格驟升，并不構(gòu)成危機(jī)，但警告稱(chēng)食品價(jià)格波動(dòng)加劇將損及較貧困國(guó)家。

聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織也認(rèn)為，盡管一些主要出口國(guó)面臨生產(chǎn)問(wèn)題，但世界小麥?zhǔn)袌?chǎng)依然平穩(wěn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于2007―2008年度世界糧食危機(jī)時(shí)的情況，此時(shí)尚不必?fù)?dān)心新一輪全球糧食危機(jī)的發(fā)生。在連續(xù)兩年創(chuàng)紀(jì)錄的高產(chǎn)之后，國(guó)際小麥庫(kù)存得到了足夠的補(bǔ)充，足以彌補(bǔ)今年產(chǎn)量減少造成的缺口，起到穩(wěn)定市場(chǎng)的作用。

糧食安全，永不能松的弦

去年，世界糧食日的主題是“應(yīng)對(duì)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)糧食安全”。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織警告，2008年以來(lái)糧價(jià)的回落趨勢(shì)“不應(yīng)該被視為糧食危機(jī)的終結(jié)”，因?yàn)槿蚬任飪r(jià)格仍超出2005年水平63%，最初造成糧食危機(jī)的因素依然存在。

一些專(zhuān)家呼吁，全球性的糧食危機(jī)目前雖不會(huì)重演，但此次極端天氣肆虐和全球糧食市場(chǎng)出現(xiàn)“過(guò)山車(chē)”行情再次提出警示，糧食安全問(wèn)題需要得到高度重視。糧食安全這根弦永遠(yuǎn)都不能放松。

張茉楠認(rèn)為，全球糧食產(chǎn)業(yè)未形成規(guī)模，發(fā)展中國(guó)家以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，糧食生產(chǎn)易受制于天災(zāi)和人為掌控。中國(guó)近兩年出現(xiàn)糧食大量依靠進(jìn)口的趨勢(shì)，應(yīng)警惕糧食依存度問(wèn)題，完善國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。

陳鳳英指出，中國(guó)應(yīng)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，同時(shí)讓農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格適度增長(zhǎng)，把國(guó)內(nèi)糧食產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化規(guī)?；潭?，建立現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)制度。

國(guó)際糧農(nóng)組織指出，2008年全球谷物產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的22.45億噸。發(fā)達(dá)國(guó)家谷物產(chǎn)量增加11%，發(fā)展中國(guó)家谷物產(chǎn)量的增幅僅為1.1%，如果不計(jì)入中國(guó)、印度和巴西的產(chǎn)量，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)量實(shí)際減少了0.8%。

發(fā)達(dá)國(guó)家的增產(chǎn)源于高投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年富裕國(guó)家投入3650億美元扶持農(nóng)業(yè)。澳大利亞2008年遭遇罕見(jiàn)旱情，但小麥產(chǎn)量仍略有增加。因?yàn)榘拇罄麃喺阎种贫ㄩL(zhǎng)遠(yuǎn)的科學(xué)戰(zhàn)略，比如調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，放棄用水量大的作物；依靠技術(shù)進(jìn)步，發(fā)展高品質(zhì)、低耗水的農(nóng)作物；補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)，保護(hù)其種植積極性以及加緊管理灌溉用水等。

上漲預(yù)期，嚴(yán)防投機(jī)資本炒作

糧食大幅漲價(jià)已由預(yù)計(jì)變成現(xiàn)實(shí)，原因何在？雖然今年極端天氣頻繁襲擊中國(guó)，但把糧食瘋漲的罪過(guò)完全歸罪于天氣似有推卸責(zé)任、找“替罪羊”之嫌。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，此番糧價(jià)上漲和“游資”炒作有關(guān)。在工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、資本市場(chǎng)萎靡、房地產(chǎn)市場(chǎng)短期欲振乏力的現(xiàn)實(shí)下，國(guó)際和國(guó)內(nèi)的投機(jī)資本開(kāi)始對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)虎視眈眈。

通脹預(yù)期是投機(jī)資本炒作的內(nèi)在邏輯。其操作手法很簡(jiǎn)單，發(fā)現(xiàn)漲價(jià)預(yù)期，馬上搶購(gòu)糧食，從而推高糧價(jià)，反過(guò)來(lái)推動(dòng)漲價(jià)預(yù)期的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。

7月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)似乎正合上述投機(jī)資本的心思。當(dāng)月，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)同比上漲3.3%，漲幅比6月份擴(kuò)大0.4個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)字，不僅突破了3%這一極具象征意義的關(guān)口，還創(chuàng)下了21個(gè)月以來(lái)的新高。

為了防止這種預(yù)期被反復(fù)炒作，有關(guān)部門(mén)最近動(dòng)作頻繁。發(fā)改委7月底提出，要適當(dāng)引入一定數(shù)量骨干企業(yè)作為現(xiàn)行宏觀調(diào)控體系的補(bǔ)充，防止企業(yè)的趨利行為與政府調(diào)控目標(biāo)產(chǎn)生矛盾，弱化政府調(diào)控的效果。

然而，這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)總希望低買(mǎi)高賣(mài)，一些骨干企業(yè)非但不穩(wěn)定糧價(jià)，反而在市場(chǎng)上興風(fēng)作浪。

防止糧價(jià)上漲預(yù)期被利用，相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，盡量弱化投機(jī)資本的炒作風(fēng)險(xiǎn)。其次，嚴(yán)格控制貨幣投放流向，進(jìn)行審慎監(jiān)管；同時(shí)增加農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，短期可考慮動(dòng)用儲(chǔ)備糧。長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)把糧食生產(chǎn)切切實(shí)實(shí)地搞上去。

綜合《瞭望》、新華社等報(bào)道

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