印度擔(dān)憂中美協(xié)調(diào)立場(chǎng)

馮迪凡

沒有什么能比印度環(huán)境部長(zhǎng)拉梅什(Jairam Ramesh)來華之前的擔(dān)憂，更能代表外界目前對(duì)中國(guó)在氣候變化談判上立場(chǎng)的疑惑了。

近來，國(guó)外不少媒體猜測(cè)，中國(guó)已同美國(guó)就年底哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上的立場(chǎng)達(dá)成了某種一致。

而在中國(guó)科技部全球環(huán)境辦公室副主任呂學(xué)都看來，氣候變化談判不只是中美之間的事情，中國(guó)政府也不會(huì)答應(yīng)巴厘路線圖之外的條件。

不過，外界對(duì)中美在溫室氣體減排問題上從政治意愿的接近，到合作的深入，都予以積極評(píng)價(jià)。

中印態(tài)度有微妙差異

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委副主任解振華24日在十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議上做《國(guó)務(wù)院關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化工作情況的報(bào)告》時(shí)，透露了中國(guó)積極和建設(shè)性的立場(chǎng)。

解振華表示，我國(guó)將在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》的基礎(chǔ)上，按照巴厘路線圖的要求，從國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，承擔(dān)與我國(guó)發(fā)展階段、應(yīng)負(fù)責(zé)任和實(shí)際能力相稱的國(guó)際義務(wù)，實(shí)施強(qiáng)有力的國(guó)內(nèi)政策、措施和行動(dòng)，為保護(hù)全球氣候作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。他還以“我們將以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力，推動(dòng)哥本哈根會(huì)議取得成功”作為該報(bào)告的結(jié)束語。

非政府組織氣候組織(Climate Group)大中華區(qū)政策研究項(xiàng)目總監(jiān)喻捷對(duì)CBN記者表示，與以往相比，中國(guó)政府主管氣候變化的官員此次的表態(tài)顯得尤為誠(chéng)懇，對(duì)中國(guó)來說，在樹立應(yīng)對(duì)氣候變化的形象方面，哥本哈根大會(huì)既是挑戰(zhàn)亦是機(jī)會(huì)。

據(jù)喻捷觀察，相比之下，近日印度政府在量化減排溫室氣體上的表態(tài)仍非常強(qiáng)硬。

喻捷說，目前歐盟和美國(guó)非常關(guān)注中國(guó)的態(tài)度，中國(guó)的態(tài)度比印度緩和一些，是歐美的“爭(zhēng)取對(duì)象”。而印度堅(jiān)持強(qiáng)硬態(tài)度，可能意在歐美提高對(duì)其的重視程度。

呂學(xué)都：外界擔(dān)憂無必要

印度方面的擔(dān)憂主要緣于兩份文件：其一是中美在7月的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話(S&ED)期間草簽的一份協(xié)議——中美兩國(guó)加強(qiáng)在氣候變化、能源和環(huán)境方面合作的諒解備忘錄；其二是近日出版的《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》。該報(bào)告由中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所和國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的專家組成的“2050中國(guó)能源和碳排放研究課題組”撰寫。報(bào)告列出了幾套降低二氧化碳排放量的方案，其中最樂觀的方案稱，中國(guó)的二氧化碳排放量增速有望在2020年后減緩，并在2030年左右見頂，然后出現(xiàn)下降。

《印度時(shí)報(bào)》稱，24日開始訪華的拉梅什，其中國(guó)之行得到了他想要的答案。

據(jù)拉梅什透露，解振華“消除了他的擔(dān)憂”，表示和美國(guó)的雙邊協(xié)議側(cè)重于清潔能源技術(shù)上的合作，不會(huì)影響多邊談判；而有關(guān)“中國(guó)2030年達(dá)到碳排放量峰值”的報(bào)告，并不代表官方觀點(diǎn)，只是研究機(jī)構(gòu)的報(bào)告，中國(guó)不會(huì)在氣候談判中給自己設(shè)定具體的減排目標(biāo)。

呂學(xué)都對(duì)外界的擔(dān)憂也都作了反駁。他個(gè)人認(rèn)為，除美國(guó)之外，中國(guó)同很多國(guó)家也都有氣候變化談判方面的磋商機(jī)制，而中美間的磋商與中國(guó)和其他國(guó)家的磋商沒有實(shí)質(zhì)上的區(qū)別。

呂學(xué)都說，這些磋商主要意在促進(jìn)對(duì)方對(duì)自己關(guān)切點(diǎn)的理解，促進(jìn)雙邊的技術(shù)、科研等合作，不會(huì)導(dǎo)致達(dá)成全球性的協(xié)議。

而對(duì)于外界擔(dān)憂的“中國(guó)承認(rèn)碳排放量峰值并變相承認(rèn)減排目標(biāo)”，呂學(xué)都表示，《2050中國(guó)能源和碳排放報(bào)告》這樣的研究報(bào)告，中國(guó)有不下20份，它們并不是政府公布的白皮書，亦不是政策報(bào)告。而該報(bào)告提及“2030年峰值”，只是描述了一個(gè)情景，媒體對(duì)這一點(diǎn)存在曲解。

中美“越談越深”

中美在哥本哈根大會(huì)前的立場(chǎng)協(xié)調(diào)，一直是外界矚目的焦點(diǎn)。

英國(guó)前首相布萊爾近日來華并與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見后，在接受采訪時(shí)表示，中美兩國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化的問題上“更新了承諾”。

“現(xiàn)在的決心比以往任何時(shí)候都強(qiáng)?！辈既R爾認(rèn)為，他相信此次中美不需要在這一問題上發(fā)生沖突就可合作找到解決方案。他說，他從中方得到的信息是：即便是出于國(guó)家利益而不是迫于國(guó)際壓力，中國(guó)也會(huì)進(jìn)行減排，因?yàn)闇p排與中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)是一致的。

喻捷表示，布萊爾的意思是中美雙方協(xié)調(diào)立場(chǎng)的政治意愿已經(jīng)具備。他還說，中美目前“越談越深了”，已經(jīng)具體談到了引進(jìn)相關(guān)企業(yè)投資、具體在什么項(xiàng)目上合作等。

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